煤矿八一黑板报图文

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煤矿安全规程法普及
　　1.应比照国办发99号文件精神，增加煤矿瓦斯防治能力评估的内容，对“三下”开采审批进一步细化。
　　2.应对采煤工作面回收油母页岩作出明确规定，严禁在回采煤炭的同时，回收油母页岩。
　　3.增加人员定位、紧急避险系统等内容。
　　4.明确监控分站、人员定位系统分站电源取向。
　　5.安全出口应该明确规定垂深小于300米的立井，必须设梯子间;垂深大于300米的立井，应设置仅限提人的提升装置，提升装置应双回路供电，并每月检查一次;用做安全出口的立井井底应设置避难硐室。
　　6.在《煤矿防治水规定》《防治煤与瓦斯突出规定》等中已有针对性较强的相关规定的，建议《煤矿安全规程》相应进行简化或取消。
　　7.现行《煤矿安全规程》中关于煤矿维修方面的条目章节太少，建议适当增加部分内容。
　　8.建议国家安全生产监管总局出台与《煤矿安全规程》相对应的执行说明。
　　9.一些AQ标准里面提及的设施设备在现行《煤矿安全规程》里没有相应的条目，如地面瓦斯抽放站的设置位置及要求;现行规程的瓦斯等级划分与《防治煤与瓦斯突出规定》不相符。
　　10.全国各地地质条件相差较大，煤层赋存条件各不相同，《煤矿安全规程》有些规定不应全国统一，适当赋予省级行业主管部门审批权。
　　11.现行《煤矿安全规程》对煤矿企业的采区设计、工作面设计布置都不够明确，采区设计、工作面设计布置建议由具有相应资质的设计部门来承担。
　　12.建议国有企业煤矿的采区设计由省级煤矿安全监管机构负责审批，工作面设计布置由国有煤矿所在的集团公司负责审批;地方煤矿的采区设计由地级市煤矿安全监管部门负责审批，工作面设计布置由县级煤矿安全监管部门负责审批。
　　13.在对矿井多水平延深、工作面数量、巷道断面等提出要求时，建议充分考虑老矿井和地方乡镇煤矿的实际情况，不宜规定太苛刻、标准太高。
　　14.海拔2000米以上高寒缺氧气候对身体健康和设备正常运行均有影响，建议在《煤矿安全规程》中增设高原篇。
　　15.建议在《煤矿安全规程》中，根据海拔标高的不同，明确设备功率降效的取值范围标准。
　　16.根据现有的生产技术水平和人体承受能力，应明确煤矿井工开采地面所处海拔标高和氧气含量的极限。
　　17.考虑高寒缺氧气候对身体健康的影响，建议海拔3000米以上的井工矿井的员工，其年龄在50岁以上的不得从事井下繁重的体力劳动，同时呼吁有关部门对在井工矿井工作满25年、年龄在50岁可办理退休。
　　18.修订中应将《煤矿安全规程》与《爆破安全规程》《煤矿安全标准化》的规定衔接。
　　19.《煤矿安全规程》中，对现有矿山使用的主要设备的安全要求，应进行统一的规定，没有的进行补充。
　　20.如何吸取事故教训，推动安全生产工作，根据今年全国发生的事故案例，总结问题出现的原因，并对《煤矿安全规程》进行补充、完善、细化。
　　21.《煤矿安全规程》作为国家级标准，一定要做到用词规范，概念明确。如第209条避难硐室应为避灾硐室，第225条井下消防材料库应为井下消防硐室，第222条道碴面应为道砟面，第460条井下中央变电所和采区变电所应为主变电硐室和采区变电硐室等。
　　22.为了更好地理解和执行《煤矿安全规程》，建议在本次修订时，同时编制《煤矿安全规程》执行说明，执行说明应与规程具有同等法律效力。
　　23.建议系统整理归纳近年各级职能部门下发的各项通知、规定、要求等涉及煤矿安全的文件内容，一并纳入新的《煤矿安全规程》，以后针对实际使用中存在的问题由行业协会定期进行释义，补充或修订。
　　24.建议取消现行规程前面国家安全生产监督管理总局令、文号以及局长签名等带行政色彩的内容，将相关技术内容汇编成正式文本，以后的增减、解释说明由协会或行业委员会发布。
　　25.应广泛增加煤矿井下紧急(安全)避险六大系统有关安全的相关规定内容，以统一目前众多部门有关六大系统的通知精神及暂行规定内容等。
　　26.在目录中把一、二、三、四编用黑体字排版比较醒目。
　　27. 建议将矿井基本建设的相关要求延伸到矿井生产。对矿井延深接续、采掘布局，严格按设计执行，将建设阶段要求按设计施工的规定，扩展到生产阶段。有重大变更，需到原批复部门重新审批和备案。
　　28.在对多项煤炭国家标准、行业标准的制订、修订过程中，常常会引用《煤矿安全规程》的有关内容。由于现行《煤矿安全规程》不属于正式标准(没有标准号)，导致难以采用引用标准。
　　《煤矿安全规程》的历史沿革
　　现行《煤矿安全规程》系2001年版本，对规范煤矿安全生产、提升安全保障水平起到了重要作用。虽历经5次修订，但未进行整体性、全局性、框架性修订。伴随着煤炭工业的快速发展，新一轮煤炭产业结构的调整，对《煤矿安全规程》进行全面修订的时机已经成熟。
　　新中国成立以来,《煤矿安全规程》(以下简称《规程》)总共历经9个版本。
　　(一)《煤矿技术保安试行规程》(1952年版)
　　新中国成立之初，中国刚刚摆脱帝国主义和封建地主阶级的压迫和剥削，全国统配煤矿年产原煤只有3500万吨左右，有30%至50%的采煤工作面是采用非正规的采煤法——残柱式采煤法开采。全国有30%的矿井采用自然通风，其他方面的安全措施(如瓦斯和火灾防治)还没有起步。
　　在这种条件下，恢复和发展煤炭生产，满足人民和生产建设需要，除增加必要的安全装备以外，还要在安全管理上采取一系列措施，规范人们的行为，避免发生事故。《煤矿技术保安试行规程》就是在这种历史背景下制定的。
　　(二)《煤矿和油母页岩矿保安规程》(1955年版)
　　三年恢复时期(1950年~1952年)过后，中国煤炭工业随着国民经济的发展有了长足进步，原煤产量从1949年的年产3243万吨，增长到1955年的1.3亿吨，生产技术也有了很大提高。这时急需一部新的煤矿安全法规以适应第一个五年计划(1953年~1957年)。
　　1954年对第一部《规程》进行修改补充，并于1955年12月颁发了《煤矿和油母页岩矿保安规程》。需要指出的是，由于受前苏联《煤矿、油母页岩矿保安规程》的影响，1955年颁布的这部《规程》带有十分明显的仿苏痕迹。
　　(三)《煤矿保安暂行规程》(1961年版)
　　1961年10月，由煤炭工业部组织制定了《煤矿保安暂行规程》。该《规程》的颁发,使煤矿企业在安全生产工作方面有了一个共同遵循的准则。
　　现在，一些老煤炭人还习惯称现在的《规程》为“保安规程”，就源于当时。然而，这部《规程》仍然存在着照搬外国规程条文的现象。
　　1960年，煤炭工业部为乡镇小煤矿制定了《地方小煤矿安全生产的几项规定》。
　　(四)《煤矿安全试行规程》(1972年版)
　　1972年4月，由煤炭工业部颁布的这部《规程》用空洞的条文和口号代替责任和监督，取消了安全监察专职机构和各类人员安全责任制。《规程》的贯彻执行没有组织保证，自然也就没有起到《规程》应有的作用。
　　在1972年，煤炭工业部为乡镇小煤矿制定了《小煤窑安全生产暂行规定》。
　　(五)《煤矿安全规程》(1980年版)
　　煤炭工业部在1980年2月颁布了一部适应中国煤炭工业发展、符合煤矿安全生产实际情况的《煤矿安全规程》(共12章462条)。同时，在1981年还为年产6万吨以下的小煤矿制定了《小煤矿安全规程》，共11章92条。
　　(六)《煤矿安全规程》(1986年版)
　　1986年7月，煤炭工业部结合第五部《规程》贯彻执行过程中条件和情况的变化，力保煤矿安全生产，在1980年版第五部《规程》的基础上，经过修订公布执行了第六部《煤矿安全规程》，共15章512条。
　　1987年，煤炭工业部为乡镇煤矿制定了《乡镇煤矿安全规程》，共13章121条。
　　(七)《煤矿安全规程》(1992年版)
　　1992年10月9日，1992年版《规程》经修订委员会全体会议审查通过，能源部于10月22日批准颁布，并决定于1993年1月1日起执行。
　　修订后的新《规程》共15章523条。这次修订在原《规程》512条中，修改条文共有256条(不包括名词、计量单位统一和文字改动)，其中文字和内容都有改动的有184条。新《规程》比原《规程》的条文总数增加了11条。
　　1992版的《规程》依照煤矿安全工作的性质，分成安全技术、安全管理和安全工程三大类。
　　(八)《煤矿安全规程》(2001年版)
　　2001年9月28日，由国家煤炭工业局组织修订完成了2001版的《煤矿安全规程》，并于2001年11月1日正式执行。该版《规程》共有4编20章751条，架构为：第一编总则;第二编井工部分，共十章;第三编露天部分，共八章;第四编职业危害，共二章。该版《规程》首次实现“四合一”整合，自2001年11月1日施行之日起，能源部1992年颁布的《煤矿安全规程》、1993年颁布的《煤矿安全规程》(露天煤矿)和煤炭工业部1996年颁布的《小煤矿安全规程》同时废止，统一到一个集成版本。
　　从这个版本开始，《规程》减少了《执行说明》。修订工作原则为：坚持实事求是，以先进的科学技术为依据，以生产实践为基础，在向世界先进水平靠近的同时，又为我国煤矿目前技术水平、装备水平的实际情况考虑，不迁就和不保护落后的生产技术和工艺;符合发展社会主义市场经济的新要求，与相关法律法规尤其是与《煤矿安全监察条例》相衔接，做到统一规范用语、统一技术标准和技术名称、统一用法定计量单位;坚持国家机关、生产现场、科研设计、大专院校相结合，充分发挥各方面的优势，集各专业专家的智慧;修订的《规程》适用于各类煤矿，具有较强的权威性、科学性和实用性。
　　(九)《煤矿安全规程》(2004年版)
　　2004年10月22号，国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局对2001年版《规程》中的40条内容做出了不同程度的变动和修改。涉及有关审批权限方面的改动、完善有关条款以及改错等内容。本次修改的《规程》是在吸取当时几年的事故教训，总结一个时期以来工作经验的基础上完成的。它的颁布和实施对解决制约我国煤矿安全的一些深层次、基础性问题，改善煤矿安全基础条件，提高煤矿安全工作水平，保障煤矿职工人身安全和健康，都具有十分重要的意义。
　　该版《规程》由国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)第16号令发布，时任国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)局长、党组书记王显政签署，自2005年1月1日起实施。
　　在《规程》2004年版的基础上，先后经历了2006年、2009年、2010年、2011年4次局部修订。
　　第一次是2006年9月26日，2004年版《规程》第一次修订经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，以国家安全生产监督管理总局第10号令公布，由时任国家安全生产监督管理总局局长、党组书记李毅中签署，自2007年1月1日起施行。
　　此次修改主要是对放顶煤开采技术(第六十八条)和矿井安全监控装备有关规定(第一百五十八条)进行了补充和完善，对放顶煤安全开采强化了安全要求，同时要求所有井工煤矿必须安装安全监测监控系统。
　　第二次是2009年4月22日，2004年版《规程》的第二次修订于2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，以国家安全生产监督管理总局第18号令公布，由时任国家安全生产监督管理总局局长、党组书记骆琳签署，自2009年7月1日起施行。
　　此次修订主要是针对局部通风机安装及使用(第一百二十八条)、局部通风安全措施(第一百二十九条)以及矿井安全供电(第四百四十一条、四百四十二条)强化了技术要求。
　　第三次是2010年1月21日，为了与以国家安全生产监督管理总局第19号令颁布实施的《防治煤与瓦斯突出规定》相衔接，对煤与瓦斯突出防治的相关条款进行了修订。由时任国家安全生产监督管理总局局长、党组书记骆琳签署第29号局长令，自2010年3月1日起施行。
　　第四次修订是2011年为了与国家安全生产监督管理总局第28号令颁布实施的《煤矿防治水规定》相衔接，根据近年来水灾事故频发、防治水管理比较薄弱的形势，重点修改了矿井防治水方面的有关内容。由时任国家安全生产监督管理总局局长、党组书记骆琳签署第37号局长令，自2011年3月1日起施行。
　　从1960年至2001年，煤炭工业主管部门专为乡镇小煤矿制定和颁布了6个版本的《规程》。它们是：
　　1960年，《地方小型煤矿安全生产的几项规定》;
　　1972年，《小煤窑安全生产暂行规定》(8章68条);
　　1981年，《小煤矿安全规程》(11章92条);
　　1987年，《乡镇煤矿安全规程》(13章121条);
　　1994年，《乡镇煤矿安全规程》;
　　1996年，《小煤矿安全规程》。
　　根据乡镇煤矿的发展需求，1993年底，煤炭工业部部署了对1987年《乡镇煤矿安全规程》的修改工作。1994年12月20日，国务院颁布了《乡镇煤矿管理条例》，进一步促进了《乡镇煤矿安全规程》的修改工作，1994年出台修订版。
　　《乡镇煤矿安全规程》自1987年颁发以来，鉴于煤炭生产建设和科学技术的发展，有些条款已不适用。为贯彻安全第一、预防为主的方针，适应煤炭工业向社会主义市场经济体制的转变，安全生产，煤炭工业部对该《规程》进行了修订并更名为《小煤矿安全规程》，自1996年10月1日起执行，1987年版《乡镇煤矿安全规程》废止。1996年版《小煤矿安全规程》对原《规程》各章都做了一些修改，并增加了“监督检查”一章，同时规定年产6万吨以下的小煤矿必须执行本《规程》。自2001年11月1日《规程》施行之后，煤炭工业部1996年颁布的《小煤矿安全规程》废止，从此专为小煤矿制定的《规程》退出历史舞台。

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