乡镇救助站寒冬送温暖活动方案
为了确保事情或工作有效开展，通常需要提前准备好一份方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等方面进行安排的书面计划。那么应当如何制定方案呢？以下是小编整理的乡镇救助站寒冬送温暖活动方案，仅供参考，大家一起来看看吧。
乡镇救助站寒冬送温暖活动方案1
为进一步提升我县救助管理工作服务质量，切实做好今冬明春生活无着的流浪乞讨人员救助管理和新冠肺炎疫情常态化防控工作，全面落实“应救尽救、应救必救”和疫情防控“外防输入、内防反弹”工作要求，保障生活无着流浪乞讨人员及时得到有效救助服务，现结合我县实际，制定如下工作方案：
一、工作目标
按照属地管理原则，加强县、乡镇（街道）、村（居）三级联动和民政、公安、城市管理、卫生等部门协作，扎实做好街面巡查和疫情防控。通过开展“寒冬送温暖”专项救助行动，使流浪乞讨人员得到及时、有效的救助，确保不发生冻、饿、病、死、伤等极端事件，切实保障生活无着流浪乞讨人员安全过冬。
二、时间安排
从2020年12月18日起，至2021年3月20日结束。
三、主要任务
（一）强化街面巡查和转介处置。乡镇民政部门和县救助管理站要密切关注气候变化，全面深入排查梳理薄弱环节和隐患之处，跟踪监测重点区域，建立完善的应急预案。加强与公安、城市管理、卫生等部门协作，联合组织人员开展巡查，特别要加大对车站、广场、繁华地段、桥梁涵洞等重点区域巡查力度。要及时公布县、乡镇、村（居）救助服务点的救助电话和救助地址，方便生活无着流浪乞讨人员求助，利于热心群众引导帮助。救助站值班电话要24小时畅通，及时收集各类信息，发挥好转介平台的功能。
（二）做好积极劝导和分类施救。乡镇民政部门和救助站要严格落实救助管理工作“六必须、六不得”和疫情防控的要求，强化责任意识。针对雨雪冰冻等恶劣气候下出现临时困难的求助人员，开辟绿色通道，简化救助程序。要积极劝导、引导流浪乞讨人员到救助机构或临时救助场所接受救助。对未成年人、残疾人、老年人和行动不便人员，应当护送至救助机构并履行书面交接手续。护送完全民事行为能力人的，应当征得其同意。对突发疾病病人，应当立即通知急救机构进行救治，必要时可直接护送至医疗机构进行救治。对不愿意接受救助的.人员，提供必要的食品、御寒物品和救助机构信息等详细的救助方式，确保生活无着流浪乞讨人员及时得到救助服务。
（三）加强政策宣传和社会参与。乡镇民政部门和救助站要注重利用网络、微博、微信等公众平台，宣传救助管理政策，公布求助渠道、方法和电话；要注重引导社会力量参与发现报告、引导求助、志愿服务等工作。充分发挥社会组织、村（居）民委员会等基层组织了解民情、反应迅速的特点，及时提供救助线索。同时，利用全国救助管理信息系统、全国救助寻亲网、今日头条等寻亲信息发布渠道，尽快帮助受助人员寻亲返乡。对突发事件和重大舆情要及时应对，主动引导社会舆论。
四、工作要求
（一）提高思想认识。乡镇民政部门和救助管理站要以保障流浪乞讨人员生命安全为出发点，坚持人民至上、生命至上，把今冬明春救助管理工作列为重点工作进行组织动员和部署安排，慎终如始绷紧疫情防控和救助底线这根弦，将各项救助措施落实到位，确保不发生因工作不当而造成冲击社会伦理底线的事件。
（二）做好疫情防控。各乡镇和救助管理站要对标对表实施好疫情防控工作，开展街面巡查和转介处置时，做好必要的防护措施；救助管理机构和临时救助场所要做好最基本的出入管理工作，坚持戴口罩、测体温等防控措施，对来自中高风险地区或无法核查核实清楚活动轨迹的求助人员要进行核酸检测，入站要落实隔离观察。真正把“外防输入、内防反弹”要求贯彻落实到救助管理服务工作中。
（三）强化内部管理。乡镇民政救助点和救助管理站要完善救助服务条件，配齐配强工作队伍，补足救助和防疫物资，保障寒冬救助服务工作顺利开展。严格执行站值班巡查制度，重点做好夜间巡查和值班记录，确保站内受助人员安全。要进一步强化安全责任意识，开展站内设施、设备安全检查，对工作人员进行安全教育，对站内消防设施、电器电线等进行安全隐患排查，坚决杜绝火灾、食物中毒等恶性事故的发生。对因履职尽职不到位而发生重大安全责任事故的，对相关责任人一律进行追责问责。
（四）档案信息汇报。乡镇民政部门、县救助管理站要做好档案记录，对救助人员要有照片、有证明、有系统录入，有发票信息，对救助发放的寒冬物资要进行登记，同时根据专项救助工作开展情况，及时对工作进行总结，提炼亮点做法，总结经验成果，及时汇报。请各乡镇民政部门、县救助管理站将开展专项行动工作总结及相关巡查材料于2021年3月22日前报至县民政局。
联系人，童龙，联系电话：xxxxx；
邮箱：
乡镇救助站寒冬送温暖活动方案2
一、活动目的
让山区更多贫困学生过一个温暖幸福的寒冬
二、活动口号
为了孩子，我们在行动
三、捐助对象
宁夏回族自治区中卫市中宁县宽口井生态移民区贫困生
宁夏回族自治区石嘴山市惠农区礼和乡贫困生
四、活动时间
从即日起至11月30日
五、捐赠内容
1、御寒衣物(尽量不要寄夏天的'衣服)
衣服大小适合5岁——14岁左右、身高在90cm——120cm之间的儿童穿着；衣物请不要有破洞，不要有明显的污渍，扣子、拉链、鞋带必须完整；不要太时髦，不要是吊带等；如是旧衣服请清洗、晾晒。所有衣物必须折叠整齐再装包。
具体可以是：棉衣、羽绒服、绒衣、毛衣、外套、棉纱衣裤、保暖内衣、衬衣、长袖t恤、棉裤、毛裤、绒裤、牛仔裤、长裤、棉鞋、旅游鞋、休闲鞋、袜子、围巾、帽子、手套。
2、爱心善款
我们将把爱心善款直接发放到贫困学生监护人手中，并督促他们要专款专用，给自己的孩子买过冬衣服、棉被等。我们会将他们用爱心善款买的衣服(棉被)拍成照片，连同收款证明一起寄给捐款人。
六、邮寄信息
1、收件人：
联系电话：
邮编：
地址：
2、收件人：
联系电话：
邮编：
地址：
3、收件人：
联系电话：
邮编：
地址：
(建议用邮政、韵达、圆通、中通、宅急送快递
乡镇救助站寒冬送温暖活动方案3
为保障全乡困难群众“两节”及冬春期间基本生活，帮助他们有效解决生产生活面临的困难和问题，确保困难群众过一个欢乐祥和的节日并安全过冬，按照《彭阳县20xx年“两节”期间困难群众基本生活保障实施方案》（彭党办发〔20xx〕6号）、《彭阳县20xx年“两节”困难群众救助及走访慰问活动方案》（彭党办发〔20xx〕7号）和《彭阳县开展“寒冬送暖”专项救助行动实施方案》（彭民发〔20xx〕281号）精神，结合我乡实际，现制定如下实施方案。
一、活动时间
20xx年1月18日开始，1月31日前完成救助及走访慰问活动。
二、工作原则
（一）坚持公平、公正、公开的原则。严格按照“二级审核、三榜公示”原则，将救助对象、救助资金、发放款物及时、全面公开，接受社会监督，实施阳光操作，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假现象。
（二）坚持突出重点和统筹兼顾的原则。把受灾困难群众、建档立卡贫困户中未脱贫户、特困供养人员、重残、丧失劳动能力的危重病人、危房危窑改造困难户作为救助重点，统筹做好困难群众基本生活保障工作。同时，大力弘扬团结互助、扶贫济困的传统美德，积极组织社会互助、联动救助、保护性救助。
（三）坚持生产自救和政府救助相结合的原则。要发动有劳动能力的慰问对象搞好生产生活，发扬自力更生精神，同时引导困难群众克服“等、靠、要”思想，强化自强自立意识，积极开展生产生活自救。
三、工作内容
（一）“两节”期间走访慰问对象
1、乡派出所、供电所、卫生院等春节期间保障全乡群众基本生活的重点单位；
2、城阳乡部分生活困难农村党员；
3、各村民政重点保障对象（包括低保、高龄、孤儿、特困供养人员、退役军人“三群体”）50人，每个村5户，救助金每户500元，需资金2.5万元，在春节前通过“一卡通”全部发放到位。每户救助25公斤大米1袋、25公斤面粉1袋、5公斤胡麻油1壶，需救助资金1.985万元，用乡救灾支付，物资在1月31前由包片领导、包村干部和村干部送到户。
4、县级退役军人“三群体”（退役军人、现役军人家属、烈士遗属及子女）救助，救助名单由乡镇上报、县退役军人事务局确定。救助金每人500元，在春节前通过“一卡通”全部发放到位。
5、各村未脱贫人口救助，救助资金在春节前通过“一卡通”全部发放到位。
（二）冬春受灾困难群众生活救助工作。按照彭党办〔20xx〕 6号文件精神，对受灾群众的生活状况进行全面调查摸底，建立受灾群众基本情况、自救能力及口粮、饮水、衣被、医疗等方面需救助情况的详细台账，按受灾困难群众（含建档立卡贫困户）每户胡麻油（2.5公斤）、面粉（5公斤）、大米（5公斤）各一份标准进行救助，全乡共需发放基本生活救灾物资3493户38.4万元，帮助解决受灾群众冬春期间基本生活面临的.困难。同时，对非建档立卡贫困人口中的252户854人受灾一、二级残疾人家庭，按照100元/人·月标准给予2个月一次性生活救助，共需资金17.08万元。救助资金全部通过“一卡通”发放到困难群众手中，切实保障城乡困难群众冬春期间基本生活。
（三）“寒冬送温暖”专项救助及“三留守”人员关爱活动。当前已进入寒冬季节，按照《自治区民政厅关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》（宁民发〔20xx〕194号）和县民政局、公安局、城管局、卫计局《关于印发<彭阳县开展“寒冬送温暖”专项救助行动实施方案>的通知》（彭民发〔20xx〕281号）精神，要切实做好今冬明春生活无着落流浪乞讨人员和精神病患者救助管理工作。乡民政要发挥牵头作用，加强与乡派出所、卫生院等单位协作，健全协作联动和快速响应机制，积极筹措资金，加强流浪乞讨人员、精神病人、危重病人的救助力度，配备棉衣、棉被和食品、药品等物资，全面开展冬季主动救助、应急救助、开放救助、联动救助和保护性救助。同时，各村组要按属地管理、分级负责原则，严格落实24小时值班制度和干部带班制度，认真开展摸底排查，及时响应，科学分类施救，确保生活无着落流浪乞讨人员专项救助行动无盲区。集中开展全乡“三留守”人员排查摸底活动，及时更新数据库，全面掌握全乡“三留守”困境人员动态，对特困留守人员实施必要救助和帮扶，切实保障“三留守”人员基本权益。
四、救助对象的确定
1、冬春受灾困难群众由各村按实际困难群众人数确定，主要包括因灾造成困难且无自救能力的缺粮户、特困户、单（双）老户、农村低保户、因病返贫户、困难优抚对象、低保边缘户、鳏寡孤独、20xx年危房危窑改造困难户、精神病患者家庭、符合救助政策的Ｇ327征迁户、部分“三留守”人员和乡村易风移俗建设中涌现中的“好人好事”代表等，以及因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭。冬春受灾困难群众救助由各村包片领导、包村干部和村干部共同完成，人员名单确定后，由村委会严格申请审批程序，按照“分类救助、重点救助”的原则组织精细救助，发放救灾物资，并将救助人员信息录入数字民政系统，同时建立救灾物资发放台账。
2、20xx年未脱贫人口包括刘河村的3户4人、城阳村3户7人、陈沟村1户4人、韩寨村4户5人、杨坪村2户5人、沟圈村2户6人、长城村7户26人、涝池村3户11人、杨塬村2户7人、北塬村1户5人，以上28户80人的救助资料由各村包片领导和工作组成员指导各村收集整理并统一上报，确保将救助资金在春节前通过“一卡通”全部发放到位。
3、精神病患者家庭人员家属根据现掌握实有人数进行确定，共计68户，与民政重点保障对象救助对象重复的，以民政重点保障对象慰问为主，不重复救助，救助资料由各村包片领导和工作组成员指导收集整理并统一收集上报，确保及时将救助资金落实到户。
五、慰问安排
1、由乡党委、政府主要领导组成慰问小组到乡派出所、卫生院、供电所开展慰问；
2、乡党委和政府领导班子成员分组到各村进行慰问，从解决慰问对象最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把乡党委、政府的温暖送到慰问对象手中，体现政府的关怀。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。“寒冬送暖”专项救助及走访慰问活动涉及面广，社会影响大，本次慰问活动是开展20xx年“两节”期间困难群众基本生活保障活动的一项重要工作，各村要精心筹划部署，周密组织实施，配合乡党委、政府切实为本村辖区内生活困难群众等慰问对象解决一批实际困难和问题。
（二）规范程序，落实制度。各村要组织人员逐组逐户开展今冬明春困难群众救助情况摸底排查，切实做到底数清、对象准、情况明，救助结束后各村要将《20xx年冬春期间受灾群众救灾物资发放表》经领取人、村委会经办人、负责人签字确认后村委会盖章上报，上报之后将由乡民政工作人员及时录入数字民政系统，建立救灾物资发放台账。要严格公示公开制度，全程接受监督，及时准确地把救灾款物发放到困难群众手中。要强化“红线”意识，管好用好救灾款物，坚持专款专用、重点使用，坚决杜绝挤占、挪用、截留、克扣、贪污等现象的发生。
（三）积极探索，丰富载体。要发动广大党员、群众积极参与，通过电话慰问、上门探望等多种形式，营造“寒冬送暖”活动氛围。通过结对帮扶生活困难对象，为他们办实事、做好事、献爱心，增强“寒冬送暖”活动的影响力。
乡镇救助站寒冬送温暖活动方案4
根据10月13日贵州省生活无着流浪乞讨人员救助管理工作联席会议安排部署，结合州乞讨救助办〔20xx〕1号文件精神，为认真落实，切实做好严寒天气下县域生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，从即日起至20xx年3月20日在全县范围内开展“寒冬送温暖”专项救助工作，特制定工作方案如下：
一、指导思想
据气象部门预测，今年冬季低温天气较往年来得早，将给因离家在外、身处困境、自身无力解决食宿而处于流浪或乞讨状态的流浪乞讨人员生活带来较大影响，各县（市、新区）各有关部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实省委、省政府和州委、州政府关于流浪乞讨人员救助管理工作的安排部署，切实增强工作紧迫感和责任感，抓紧抓细抓实“寒冬送温暖”行动，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬。
二、目标任务
“寒冬送温暖”专项救助行动的.主要任务是：结合县域“文明城市”创建活动，主动上街劝说、引导、护送流浪乞讨人员到救助管理机构接受救助。对不愿到救助管理机构接受救助的流浪乞讨人员和其他街头生活无着人员，提供必要的饮食、御寒衣被等救助服务。力争实现城乡主次干道和重点区域无生活无着流浪乞讨人员的工作目标，坚决杜绝因失职渎职而导致流浪乞讨人员冻死冻伤等极端事件发生。
三、组织领导
在“贞丰县流浪乞讨人员‘寒冬送温暖’专项救助行动领导小组”的领导下，加强各部门协调联动，压实责任，切实履行工作职责，使“寒冬送温暖”专项救助工作落到实处。
四、工作措施
（一）规范救助管理，落实疫情防控措施
救助管理工作机构全面排查在工作机制、安全设施、食品安全等方面存在的风险隐患，按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常态化防控，做好体温检测、健康码扫描、佩戴口罩、应急演练等措施，储备疫情防控物资，充分做好疫情防控工作准备，加强与上级救助管理机构沟通，密切联系，确保跨省救助工作顺畅有序。
（二）加强街面巡查力度
牵头部门和乡（镇、街道）统筹协调当地公安机关（派出所、协警）、城市管理部门加强街面巡查，切实履行工作职责，发现流浪乞讨人员的，应告知其到当地救助管理机构接受救助。对残疾人、未成年人、老年人和行动不便人员，应护送至救助管理机构并履行书面交接手续。对突发疾病人员，要按照“先救治、后救助，谁送谁结算”的原则，应当立即通知急救机构或直接护送到医疗机构进行救治，并通知属地救助管理机构到医疗机构甄别其身份。民政部门要主动加强与公安、城管等部门协调联动，制定街面巡查方案，细化巡查内容、巡查措施、巡查责任，强化巡查衔接，增强巡查合力，紧盯夜间低温时段，紧盯桥洞、车站等重点区域，全面深入开展街面巡查，确保无遗漏。
（三）广泛动员社会力量参与
发动乡（镇、街道）、村（居、社区）等基层工作力量，动员社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织、公交（出租车）司机等积极参与，制定常态化、制度化街面巡查制度，建立覆盖全面、协同到位、服务及时的救助管理网络，一旦发现流浪乞讨人员第一时间报告救助管理机构，确保不落下一个流浪乞讨人员，不出现一个救助盲区。
（四）强化宣传引导
充分利用网络、微博、微信等公众平台，宣传救助管理政策，公布求助渠道、方法和电话。通过在重要时段播放公益广告、在重点区域向社区居民发放求助宣传卡等方式，扩大救助政策知晓度，引导生活无着流浪、乞讨人员和群众及时拨打求助热线。同时利用全国救助管理信息系统和全国救助寻亲网等寻亲信息发布渠道，尽快帮助受助人员寻亲返乡。各救助管理机构要保持救助热线24小时畅通，保证24小时接待求助人员，要加强舆情监测，及时妥善处理，要广泛宣传救助管理领域先进事迹、先进人物，弘扬全社会共同关心关爱弱势群体、扶危济困的强大正能量。
（五）加强身份查询和寻亲，及时安置滞留人员
充分利用大数据技术进行人脸识别、体貌特征和指纹比对，快速查询身份。对于通过快速查询确认身份的受助人员，及时联系其亲属或流出地救助管理机构，协调接送返乡工作。对暂时无法查明身份信息的滞留人员，要妥善进行安置，对政府批准予以落户的，及时为安置人员办理户口。对已安置并已办理户口登记手续、符合社会救助政策的流浪乞讨人员，及时落实社会救助政策，协助其办理社会保险。
五、压实责任，强化值班值守
“寒冬送温暖”专项救助工作领导小组成员单位要高度重视，按照职能职责规定，加强对本部门、本辖区“寒冬送温暖”工作的督促和部署，确保“寒冬送温暖”行动扎实有效开展，统筹协调、周密部署、有效开展“寒冬送温暖”各项工作，强化值班值守，确保及时、迅速对流浪乞讨人员实施救助，同时做好各种安全防事故工作、做好巡查巡检和应对处置。领导小组办公室每月按时间节点报送“寒冬送温暖”专项救助行动统计表和相关工作图片，直至专项行动结束。工作中遇有特殊情况和突发事件要及时与领导小组汇报后由组长签批上报。
六、工作要求
1.加强领导，高度重视。各成员单位、各乡（镇、街道）要成立流浪乞讨人员救助领导小组，按照“属地管理、分级负责”的原则，发现流浪乞讨人员后，要在第一时间做好流浪人员的保暖、饮食、医疗等工作，确保被救助流浪人员在辖区内不出意外。
2.强化值班值守，成员单位要向社会公开救助值班电话，并保持24小时畅通，确保第一时间救助。
县民政局救助电话：xxx
乡镇救助站寒冬送温暖活动方案5
为落实好党中央、国务院、省委、省政府关于流浪乞讨人员救助管理工作的决策部署，根据州生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议安排，切实做好流浪乞讨人员救助管理工作，确保因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷入困境、居无定所、流落街头的流浪乞讨人员得到及时有效的救助，帮助其安全、顺利度过严冬，现结合我州实际，制定如下工作方案。
一、目标要求
根据气象部门预测，今年冬季低温严寒天气较往年来得更早，流浪乞讨人员是最边缘、最脆弱的特殊困难群体，及时有效救助流浪乞讨人员是各级党委政府和各有关部门义不容辞的重要职责。中办、国办以及省委办公厅、省政府办公厅专门制发文件进行安排部署，州政府专门成立联席会议制度，明确成员单位各自工作职责及工作要求。各级政府和有关部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强工作紧迫感和责任感，抓紧抓细抓实本次“寒冬送温暖”行动，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，坚决防止冲击社会道德和心理底线的事件发生。
二、“寒冬送温暖”专项救助行动时间
20xx年12月1日至20xx年3月30日
三、明确救助原则，合理开展工作
一是秉承自愿受助，无偿救助的原则。“自愿受助，无偿救助”是救助管理工作必须遵循的原则，救助对象有自愿求助和放弃救助的自由，对符合救助条件的对象应提供无偿救助，不得向受助者本人或其家人收取任何费用。对拒不愿接受救助的，要履行告知义务，根据其实际情况免费提供必要的食物饮品、寒衣寒被等救助服务，确保其不受冻挨饿。同时，要留下详细的求助方式，保存好现场劝导救助影像资料等；二是秉承先救治后救助的原则。在日常救助及公安、城市管理等部门巡逻过程中，发现有重大疾病隐患、病情危重的流浪乞讨人员要在第一时间送往指定医疗机构进行救治，待病情稳定后再进行救助或帮助其返乡；三是秉承分类救助、按需施救的原则。根据受助人员的具体需求确定救助内容和救助方式。除日常救助外，要针对不同类型受助人员的生理、心理、文化水平、个性特征进行必要的物质帮助和心理辅导、行为矫治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。
四、强化工作措施，确保各项工作落实到位
(一)制定街面巡查计划表、动员基层开展排查工作
一是各级民政、公安和城管部门制定街面巡查计划表，细化巡查内容、巡查措施、巡查责任，强化巡查衔接，增强巡查合力。注重民政部门救助管理机构要主动与公安、城管等部门协调联动，开展针对桥洞、车站等重点区域、夜间低温时段集中巡查救助，同时做好巡查救助登记，文字记录、视频留存；二是广泛动员基层干部和相关工作人员成立排查队伍、主动报告。要组织乡镇(街道)、村(居、社区)工作人员和网格员等在本辖区开展流浪乞讨人员大排查，确保不落下一人，不出现一个救助盲区。各县(市)和州救助管理站要将巡查排查工作广泛告知并动员环卫工人、出租车司机、公交车司机，一旦发现流浪乞讨人员第一时间报告当地救助管理机构和公安部门。
(二)加大巡查救助力度和广度，及时储备救助物资
一是各县(市)民政、公安和城管部门要加大对辖区内的.巡查救助工作力度，重点对车站、广场、商场、居民楼道、桥梁涵洞、超市、银行、烂尾楼、废弃厂房、农村柴草堆等生活无着流浪乞讨人员时常活动和露宿区域进行不间断巡查，遇到恶劣极端天气，要增加巡查救助的频率和覆盖范围，实行全天候巡查救助，切实做到发现一例、救助一例；二是各县(市)要认真落实值班值守制度和领导带班制度，严格实行巡查制度，民政救助必须保持救助热线24小时畅通，救助站能够24小时接待求助人员，救助车辆能够24小时外出救助求助人员，确保不遗漏任何一个求助信息，不延误任何一个救助服务。州救助管理站要加强与外省救助管理机构沟通，密切联系，确保跨省救助工作顺畅有序。三是在流浪乞讨人员集中活动区域增设开放式临时救助点或临时避寒场所，设置明显标志，方便流浪乞讨人员就近求助避寒。四是各县(市)财政部门要保障救助资金按时及时拨付，民政部门及相关部门要及时做好冬季御寒物资储备工作，要整合救灾物资储备资源，对寒冬救助对象急需用的毛毯、棉衣、棉被、食品、药品等救助物质采购储备充足，以确保满足站内和街头流动救助服务需求。州生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议办公室将成立调研组在“寒冬送温暖”专项行动期间不定期对各县(市)物资储备、发放情况和开展情况进行专项调研和暗访。
(三)制定详细应急预案，确保快速妥善处置受助人员
一-是制定应急预案。各地要针对寒冬季节气候特殊、人员流动性大、重要时间节点多等特点，完善应急预案，落实应急处置措施，明确应急处置流程，切实加大救助服务保障力度，及时救助陷入困境的流浪乞讨人员。二是强化发现与处置衔接，建立快速反应机制。各县(市)相关部门和乡镇(街道)、社区、村(居)设立应急救援救助中心、临时救助点、救助咨询引导点等，明确联系方式、联系人、联系电话，确保沟通配合衔接顺畅。对社会各界提供的线索，救助管理站及相关部门要及时到达现场并按要求实施救助。对距离较远无法及时赶赴现场的，救助站要及时联系指导求助人员所在乡镇(街道)、社区、村(居)应急救援救助中心、临时救助点、救助咨询引导点实施应急救助，快速解除求助人员生存困难。三是及时妥善处置特殊流浪乞讨人员。救助管理站、公安、城管等相关部门发现疑似精神障碍患者、传染病人、危重病人等特殊流浪乞讨人员，要立即通知急救机构、精神病医院，及时送医救治，救助管理站要第一时间到医疗机构进行对象甄别；医疗机构要第一 时间进行救治；经甄别属于救助对象的，救助管理站要明确专人进行跟踪管理，配合医院做好医治工作，及时核实和结算医疗费用。
(四)落实疫情防控措施，规范站内管理和站外托养
一是各 县(市)要按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常态化防控工作，做好体温检测、健康码扫描、佩戴口罩、应急演练等措施，储备疫情防控物资，充分做好疫情防控工作准备。二是规范站内管理。各县(市)要结合救助管理机构和托养机构安全隐患排查行动，近期对救助管理机构和托养机构开展一次安全检查，全面排查整改救助管理机构在工作机制、安全设施、部门衔接、食品安全等方面存在的风险隐患。要按照照料服务达标专项行动要求，在站救助人员严格根据男女、成年人、未成年人、健康状况等实行分区居住，提供必要安全的食宿、卫浴、取暖、无障碍设施等相应的生活照料和便利条件，确保其安全过冬。三是严格托养监管。对于发现凝似精神病的流浪乞讨人员应优先送公立精神卫生机构，对在站外托养的流浪乞讨人员，应优先送公办养老机构并按照“谁送托、谁负责”原则严格加强监管，每半月对托养机构照料服务情况开展监督检查、探视托养人员，跟踪掌握托养对象生活状况，监督检查托养机构安全管理，发现问题及时处置。
(五)加强身份查询和寻亲，及时安置滞留人员
一是快速查询身份。各县(市)要按照“大爱寻亲.温暖回家”行动要求，联合公安部门充分利用大数据技术进行人脸识别、体貌特征和指纹比对，快速查询流浪乞讨人员身份。对于通过快速查询确认.身份的流浪乞讨人员，及时联系其亲属或流出地救助管理机构，协调接送返乡工作。二是及时开展寻亲服务。对经快速查询未能确认身份的滞留人员，各县(市)救助管理站要及时通过全国救助管理信息系统、全国救助寻亲网站和黔东南日报、今日头条等各类媒体发布寻亲公告，随时更新完善公布受助人员基本信息，报请公安机关采集DNA 数据进行比对，加强省、州、县联动寻亲工作，提高寻亲成功率，帮助滞留人员尽快重返家庭。对暂时无法查明身份信息的滞留人员，各县(市)救助管理站要通过长期接触、交流，采集有效信息，分析地名、人名、口音等关键信息，加强与公安机关沟通协作，继续做好滞留人员身份查询工作。三是妥善进行安置。各县(市)民政局要按照集中开展落户安置行动要求，对于确实无法查明身份信息的流浪乞讨人员，加强向当地政府汇报请示，按照程序拟定安置方案报送同级政府予以安置。公安部门对政府批准予以落户的，及时为安置人员办理户口。对已安置并已办理户口登记手续、符合社会救助政策的流浪乞讨人员，及时落实社会救助政策，协助其办理社会保险。
(六)加强预防帮扶，强化源头治理
一是各县(市)要结合推进源头治理行动，在前期排查的基础上，进一步加大排查力度，对本地区已排查出的有流浪乞讨经历和习惯的人员，特别是精神障碍患者、肢体和智力残疾人员、反复流浪乞讨人员等予以重点关注并纳入台账、落实责任人加强管理。要分析流浪乞讨原因和动机，全面评估流浪乞讨人员的困难和需求，加强教育引导，综合施策，有针对性的采取帮扶措施。二是各县(市)民政局要将符合兜底保障政策的`全部纳入保障范围，帮助解决生活困难。要组织开展就业培训，建立多层次源头预防帮扶机制，确保流浪乞讨人员接得回、留得下、过得好。
五、压实工作责任，强化工作协同
联席会议各成员单位要按照州生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议办公室下发的《关于印发<黔东南州20xx-20xx年“寒冬送温暖”专项救助行动工作方案>的通知》要求，各司其职、各负其责、有效协同，形成“寒冬送温暖”行动有效开展的强大合力。各县(市)民政局要切实履行流浪乞讨人员救助管理工作业务主管部门职责，制定行动方案，细化工作措施，加强沟通协调，强化工作调度，当好党委政府的参谋助手和排忧解难；要督促指导救助管理机构和托养机构全面履行好各项工作职责，救助管理机构要切实承担第一责任主体职责，严格执行工作规程，做好求助人员接待、安检、生活照料、管理服务、身份甄别、接送返乡等工作。各县(市)政法委要将流浪乞讨人员救助管理工作纳入平安贵州建设考核指标体系。各县(市)公安、城管部门要按照职责分工履行街面巡查和转介处置职责。各县(市)卫健部门要组织疾控部门指导救助管理机构做好新冠肺炎疫情防控工作，指导医疗机构做好流浪乞讨人员医疗应急救治。各县(市)市场监管部门要加强对救助管理机构餐饮服务、食品安全的检查指导。消防救援部门要指导民政部门加强对救助管理机构的.行业消防安全管理，按照“双随机”要求开展消防安全监督抽查。各县(市)要充分压实街道(乡镇)、驻村工作队、村(居)两委、网格员等工作责任，及时排查发现处置流浪乞讨人员。各成员单位结合各自职责做好相关工作。
六、加强组织领导，精心组织实施
(一)加强组织领导，健全工作机制。各县(市)要在当地党委政府领导下，加强统筹协调，确保“寒冬送温暖”行动扎实有效开展。要精心制定“寒冬送温暖”行动工作方案，细化工作措施，压实工作责任，形成党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的工作机制。尚未建立联席会议机制的县(市)，必须于12月底前筹划建立生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度。
(二)加强督促指导，强化工作调度。州联席会议各成员单位要加强对本部门“寒冬送温暖”工作的督促指导，加强与联席会议办公室对接。各县(市)要及时掌握当地“寒冬送温暖” 行动开展情况，及时研究解决工作中存在的困难问题。各县(市)专项救助行动中发现的重大情况和突发事件要及时上报。州联席会议将不定期组织有关部门对各县(市)“寒冬送温暖”专项救助行动进行调研检查，检查“寒冬送温暖”专项救助行动开展情况以及寒冬救助物资储备及发放情况。各县(市)于20xx年12月20日前向州联席会议办公室报送当地“寒冬送温暖”行动方案；于20xx年1月10日前向州联席会议办公室报送当地生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度制定情况；20xx年2月1日、4月1日前分别将“寒冬送温暖”行动推进情况和工作总结报州联席会议办公室。
(三)强化宣传引导，营造良好氛围。各县(市)要通过广播、电视、报纸、微信、微博、公益短信等多种方式，加强救助管理政策法规宣传，提高群众知晓率，引导群众或流浪乞讨人员主动求助。要加强舆情监测，及时妥善处理。要广泛宣传救助管理领域先进事迹、先进人物，弘扬全社会共同关心关爱弱势群体、扶危济困的强大正能量。
乡镇救助站寒冬送温暖活动方案6
根据《道真自治县民政局关于开展“寒冬送温暖”行动的通知》(道民通〔2020〕23 号)文件精神，确保流浪乞讨人员和困难特殊人群安全度冬，经镇人民政府研究，决定从2021年1月16日至2021年3月31日，在全镇范围内开展“寒冬送温暖”行动，现将有关事宜方案如下。
一、提高思想认识，切实增强做好“寒冬送温暖"行动的紧迫感和责任感
今年特殊低温凝冻天气，将对因离家在外、身处困境、自身无力解决食宿而处于流浪乞讨状态的乞讨人员和特殊困境人员生活造成较大影响。当前，正处于脱贫攻坚收官的关键时期，切实做好流浪乞计人员救助管理工作、保障好流浪乞计人员基本生活，是全面落实兜底保障政策，确保高质量打赢脱贫攻坚的迫切要求。各村(社区)和有关部门要增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于流浪乞讨人员救助管理工作的决策部署，抓紧抓细抓实“寒冬送温暖”行动，确保流浪乞讨人员和困难特殊人群安全度冬、温暖过冬，坚决防止冲击社会道德和心理底线的事件发生。
二、加强组织领导，精心组织实施
(一)健全机制，加大巡查力度。镇村要建立健全“寒冬送温暖”行动工作领导小组。各村(社区)和相关部门要以保障生活无着落流浪乞讨人员、陷入困境人员生命安全为出发点，把“寒冬送温暖”行动列为一项阶段性重点工作，认真安排部署，抓好落实。社会事务办要加强和各村(社区)、派出所、医院、综合执法分局等部门配合，建立完善部门联动和快速响应救助工作机制，确保生活无着落流浪乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被骗等原因而陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着落人员及时得到救助服务。
(二)强化宣传引导、营造良好氛围。各村(社区)要通过广播、微信、群众会等各种方式，加强政策法规宣传和专项救助措施宣传，公开求助电话，提高群众知晓率，引导社会组织、志愿者参与生活无着落流浪乞讨人员救助，引导困难群众或流浪乞讨人员主动求助，及时拨打求助电话。各村(社区)及时护送流浪乞讨人员、流浪未成年人到社会事务办接受救助，护送流浪乞讨危重病人和智障人员到医疗机构接受救治和救助。宣传部门要加强网络舆情监测，及时妥善处理，要广泛宣传救助管理的'先进事迹，弘扬全社会共同关心关爱弱势群体、扶危济困的强大正能量。
(三)强化工作措施，切实做好特殊困难群体生活保障。社会事务办要创新工作方法，完善部门联动和快速响应机制，积极采取主动救助、快速救助、开放救助等措施，方便生活无着落流浪乞讨人员主动求助避寒。着力抓好社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童基本生活保障，督促指导各村(居)儿童主任加大走访力度，发现问题及时报告。落实好老年人关爱服务，定期走访探访散居特困老人，了解老人身体和生活状况，发现异常情况及时报告，有效开展救助，迅速处置消除隐患。全镇要建立健全救助服务网络体系，对发现需救助的人员要做好主动报告、引导护送和应急救助工作。一是密切关注天气气候变化，全面深入排查梳理薄弱环节和隐患，跟踪监测重点区域重点人群。二是各村(社区)每天对管辖区域开展巡查巡视，主动加强部门的协调联动，在镇辖区全面开展联合巡查救助，做好夜间和重点区域巡视救助，对流浪未成年人、流浪 妇女、流浪乞讨人员发现一名救助一名，劝导、引导生活无着落流浪乞讨人员到社会事务办接受救助。不愿接受救助的，发放被条、棉衣、棉鞋及方便食品。对流浪精神病人，送到县精神病院救治。对流浪乞讨人员要加大身份甄别力度，落实救助措施，帮助其返回原居住地。三是按照边排查、边处置和谁发现、谁处置的原则，落实首接责任制。四是要建立快速反应机制，各村(社区)发现或接到流浪未成年人、流浪乞讨人员线索的，及时和镇社会事务办联系，社会事务办应迅速到达现场并实施救助，解除求助人员生存危机。五是落实好疫情防控措施，各村(居)要按照疫情防控要求，抓好疫情常态化防控，做好体温检测、“双码”扫描、佩戴口罩。
(四)完善机构，加强管理。社会事务办要确保救助经费落实到位，及时改善救助服务条件，配齐配强工作队伍，保障救助服务工作的顺利开展。要坚持并落实24小时服务接待制、首接负责制，对求助人员要热情对待，及时办理，要按照规范要求做好救助过程的文字记录和视频留存。要严格实行领导带班和值班巡查制度，强化消防安全责任意识，全面排查整改消防安全漏洞。要完善技防设备并保证正常运行，保全工作记录、档案等资料，强化规范管理，维护救助管理正常工作秩序。
(五)严肃纪律，责任倒查。各村(居)、社会事务办和各相关部门要切实做细做实生活无着落人员和困难群众的救助管理工作，不得以任何理由漠视、拒绝甚至遗弃生活无着落人员，对因思想麻痹、工作疏忽、责任落实不到位等造成严重后果或非正常情况发生的，将严肃追究相关人员的责任。
乡镇救助站寒冬送温暖活动方案7
为切实保障生活无着流浪乞讨等人员的基本生活，确保其安全过冬，根据省市民政部门的通知精神，经区民政局研究决定，从即日起至2022年3月15日，开展“寒冬送温暖”专项救助行动。现将有关事项通知如下：
一、高度重视寒冬救助工作
进一步提高思想认识，强化“四个意识”，牢固树立以人民为中心的发展思想，切实发挥救助工作兜底保障作用，要把“寒冬送温暖”专项救助行动作为一项阶段性重点工作进行组织动员和安排部署，形成政府统一领导支持，公安、城市管理等部门配合，确保生活无着流浪乞讨人员以及陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员及时得到救助服务，让他们在寒冬中感受到党和政府的温暖、社会的关爱。
二、强化协调配合
巩固“各负其责、互相配合、齐抓共管、整体推进”的救助管理工作格局，依托区政府牵头的救助管理工作机制，实现统筹规划、整体部署、统一调度。区民政局救助管理站要加强与公安、城市管理等有关部门协作，联合组织人员在辖区开展全面巡查，细化公安、城市管理等部门职责和协作程序，充分发挥110指挥中心、数字城市管理平台、24小时求助热线的发现报告和应急处置作用，完善部门协作联动和快速响应机制。各乡镇、街道、园区要强化救助管理工作职责，通过在乡镇、街道、园区、村（居）设立救助服务站所、救助咨询点等方式，加强区、乡镇、街道、园区、村（居）四级联动救助，按照“属地管理、分级负责”的要求，对生活无着流浪乞讨人员线索及时进行响应，为生活无着流浪乞讨人员就近求助提供便利，确保“寒冬送温暖”专项救助行动无盲区，坚决杜绝因失职渎职而导致流浪乞讨人员冻死冻伤等极端事件的发生。
三、组织开展街面集中救助行动
区民政局救助管理站要发挥好牵头作用，注重创新和改进救助方式方法，要在流浪乞讨人员、外来务工人员集中活动区域增设开放式临时救助点或临时避寒场所，并设置明显标志，方便流浪乞讨人员就近求助避寒。要采取政府购买服务等形式，扩大巡查频率和覆盖范围，在巡查生活无着人员集中区域基础上，将在建工地、城乡结合部等可能露宿区域纳入巡查范围，开展地毯式摸排。重点做好夜间巡查工作。对不愿到救助管理机构接受救助的`人员，要提供必要御寒物品和详细求助方式，做好后续定期跟踪劝导，并留存好相关救助信息和资料。要在大风降温、雨雪天气来临之前做好应急准备工作，提前购置物资、部署人员、调度车辆，建立突发事件应急响应机制，积极做好和公安、医院等部门、单位的衔接和配合。
四、持续抓好救助管理机构疫情防控工作
严格落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，采取积极措施，珍惜好、维护好来之不易的防控成果。区救助管理站要严格按照《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构新冠肺炎疫情防控工作指南》相关工作要求，持续做好救助管理机构的疫情防控工作，确保机构服务对象和工作人员的身体健康和生命安全。
五、开展救助和托养机构隐患排查工作
在前期开展检查整改的基础上，针对冬季气候寒冷的情况和救助管理服务工作的特色要求，区民政局救助管理站要在春节前后对救助和托养机构组织开展一次拉网式排查，督促寻亲送返、照料服务、急病救治、站外托养、疫情防控、安全管理等方面责任的落实，确保受助人员有饭吃、有衣穿，患病人员得到及时救助。通过排查，要及时发现相关机构在完善内部管理、规范服务流程、加强防火、防事故等方面的问题并排查并切实抓好整改，消除隐患。要明确排查主体，责任到人，签字留痕，保证排查工作及时有效，不走过场。
六、广泛动员社会力量参与
区民政局救助管理站要通过提供服务场地、政府购买服务等方式动员引导社会组织、社会工作机构、公益慈善组织和志愿团队参与生活无着流浪、乞讨人员主动救助。要健全救助服务网络，通过覆盖城乡的乡镇、街道、园区、社区（村居）救助服务站点做好主动报告、引导护送和应急救助工作。要建立救助信息员队伍，广泛发动环卫职工、公交出租司机、夜间安保人员等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员求助线索，鼓励其做好报告、引导和应急服务。
七、强化宣传引导
通过网络、公益短信、官方微博等多种方式宣传寒冬救助措施，帮助人民群众和生活无着流浪、乞讨人员及时知悉求助渠道、救助机构等信息，积极引导群众或生活无着人员及时拨打当地求助电话。要建立完善信息发布工作机制，加强与新闻媒体和社会公众的互动沟通，通过媒体报道、微博直播等方式及时介绍寒冬救助进展、工作成效和工作难点，引导媒体和公众客观理性认识流浪、乞讨人员救助工作。
各乡镇、街道、园区社会事务办（社会事务综合服务中心）要结合本地实际认真研究具体办法，精心组织实施，做到责任清、情况明、作风实，遇到重大情况和突发事件要及时上报，高质量地完成寒冬救助工作任务。
乡镇救助站寒冬送温暖活动方案8
为切实做好今冬明春生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，维护流浪乞讨一的基本生存权益，根据民政部《关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》（民电〔20xx〕173号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的十九大精神为指导，贯彻“以民为本，为民解困”的宗旨，依法依规做好生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，保障生活无着流浪乞讨人员顺利过冬，提高救助管理和服务水平，切实维护生活无着流浪乞讨人员基本权益，为全面建成小康社会、营造城市文明做出积极的贡献。
二、工作目标
按照属地管理与分块救助的原则，整合资源，科学调配救助管理力量，加强县乡（镇）联动，协调部门互动，开展街头巡查和流动救助，使我县生活无着的.流浪乞讨人员得到及时有效地救助，确保不冻死、冻伤一名流浪乞讨人员。
三、时间及范围
专项救助行动从即日起至20xx年4月结束，工作范围是我县行政区范围，重点是繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、废弃房屋、长途汽车站等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县民政局成立“寒冬送温暖”专项救助专项行动领导小组，名单如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，庞胜利同志兼任办公室主任。
（二）加强街面巡查和主动救助力度，扩大救助范围。县救助站要组织协调公安、行政执法、卫计等相关部门。建立联合巡查机制，以繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、废弃房屋、长途汽车站等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域为重点，加大街头巡查和救助力度，发现一例，救助一例；县救助站根据冬季及恶劣天气等特殊情况，对街面上的流浪、乞讨人员和有特殊困难需要救助的人员均要劝导到救助站接受救助，再甄别协调接送返乡或安置。各乡镇要按照属地管理的原则，对辖区内的易流浪乞讨人员、流浪乞讨返乡人员进行排查登记，建立救助档案，切实落实日常巡查制度，特别在降温降雪寒冷天气要加强夜间排查登记并做好记录和分类处置工作。
（三）强化基层消防基础工作。县救助站要严格按照民政部要求，切实加强规范化建设，完善电话接听、救助接待、甄别查询、安全检查、值班巡视、跨省接送等环节的工作流程、处置程序和工作标准，严格按照要求，把每一环节做细、做好，依法依规开展“寒冬送温暖”专项救助行动。
（四）做好救助政策宣传工作，广泛动员社会力量参与。各乡镇要组织开展形式多样的救助管理政策宣传，充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传流浪乞讨人员救助保护的重大意义，引导社会组织和广大人民群众自发自愿作为流浪乞讨人员救助保护工作中。同时，各乡镇要积极发挥村（社区）对群众宣传教育的功能，如遇到流浪乞讨现象及时拨打救助热线电话，方便救助工作及时救助，努力形成全社会共同关心、帮助流浪乞讨人员的良好氛围。
（五）加强值班和信息报送工作。分管领导要指导县救助站落实好24小时值班制度，领导干部要带头值班，值班人员要坚守岗位，保证通讯畅通，切实做好各项救助接待服务。遇到重大冰雪等恶劣天气或紧急救助事项，要立即启动救助应急预案，果断采取措施进行处理，并按突发事件管理的有关规定进行上报县局。
（六）加强安全管理工作。县救助站要进一步建立安全管理责任制，做好救助管理工作风险隐患排查，堵塞工作风险隐患漏洞；重点做好防火、防盗、放食物中毒、防传染病感染等环节。
各乡镇、县救助站要及时对“寒冬送温暖”专项行动进行总结并形成文字材料于20xx年4月19日前上报局办公室。联系电话：xxx。
乡镇救助站寒冬送温暖活动方案9
为深入贯彻落实党的十九大精神，坚持在发展中保障和改善民生，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实做好今冬明春生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，保障流浪乞讨人员顺利过冬，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加强社会保障体系建设，按照兜底线、织密网、建机制的要求，积极开展对生活无着的流浪乞讨人员的救助服务工作，确保他们及时有效地得到救助，最大限度地避免伤亡等情况发生。
二、主要任务
（一）切实加大街面巡查力度。各地救助管理机构要加大主动救助力度，合理安排街面巡查时间，组织力量在深夜、凌晨等重点时间对露宿在街头、桥洞、公园等重点区域的流浪乞讨人员实施集中救助，防止其出现意外。对确实不愿入站受助的人员，提供必要的饮食、衣被等生活必需品。在救助过程中，要注意视频和录音资料保全，同时派专人盯防，坚决杜绝事故发生。
（二）加强救助机构内部管理。各地要确保救助经费落实到位，不断改善救助服务条件，配好工作队伍。要坚守24小时工作制，对求助人员热情接待、及时救助；要严格实行领导带班和值班巡查制度，强化安全意识，及时排查和消除各类安全隐患，确保受助人员和机构工作人员的安全；要加强医疗救治，畅通定点医院应急救治。
（三）特殊受助人员救助工作。对流浪未成年人坚持“发现一个、救助一个、决不能冻死一个”原则，要及时发现并做好救助工作；加大站内人员和接领人员的甄别、核查力度，防止未成年人被冒领、冒认和犯罪分子藏匿其中。对于无法核查身份的三无危重病人，加强部门协商，严格按照有关规定请医疗机构提出救治意见并履行程序后予以救助。
（四）坚决杜绝各类事故发生。各市、县救助管理站要结合本地区实际情况，制定活动期间救助管理工作各项突发事件应急方案，包括各类自然灾害、火灾、食物中毒、重大疫情、受助人员精神病发作、突发治安、刑事案件以及求助人员剧增等工作预案，杜绝各种不安全隐患，确保救助场所正常、安全运转。遇到灾害天气等突发情况，根据实际情况适当扩大救助范围，及时对求助的群众提供应急救助，保障其基本生存权益，确保不出现安全责任事故。
（五）落实部门协同保障责任。各地民政部门要落实国家有关规定，利用联席会议机制主动加强与公安、城管、卫生、交通等部门沟通衔接，细化部门职责，健全完善联动响应机制。在协调各部门履职尽责基础上，积极为社会力量参与救助工作提供保障，有效利用社会力量拓展街面巡查信息渠道，畅通信息员和救助管理机构及有关部门的沟通渠道，确保相关部门接到报告信息第一时间对遇困群众实施救助。
（六）持续做好“即时救扶”活动。各地民政部门要广泛发动环卫职工、公交出租司机等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员求助线索，做好主动报告、引导护送和应急救助工作。救助管理机构应通过 “以奖代补”方式对参与救助工作的志愿者、信息员、社区救助服务点、社区社会组织予以补助，鼓励其积极参与流浪乞讨人员救助服务。
（七）严格落实属地管理责任。各市（地）、县（市）按照区域划分确保受助对象接送无缝对接，坚决杜绝丢人、甩人事故。对涉及到外省城市的，指派专人负责接送，确保跨省接送工作快速、安全开展。对省内受助人员要畅通返乡渠道，按照区域救助原则，对符合条件的救助对象安排专人护送返乡，严格交接程序，确保安全。各县级救助管理站对县域范围内受助对象接送负第一责任，各市级救助管理站对所辖区域受助对象接送负监管和兜底保障责任。如发生责任事故，将按照属地责任划分进行严肃追责。
（八）长期安置政策落实落靠。对于已经查明身份信息的.流浪乞讨人员，流出地的民政部门落实属地责任。对接送返乡的流浪乞讨人员，县级民政部门建立专门档案，加强回归稳固工作。返乡流浪乞讨人员没有户籍或户籍已被注销的，要协助其解决户籍问题；符合低保、特困人员供养等救助保障条件的，及时落实相关政策；监护人涉嫌遗弃未成年人、智障人员、残障人员的，民政部门要主动协调公安机关加大打击力度；对于确实无法查明身份信息的流浪乞讨人员，流入地要承担“兜底保障”责任。
三、方法步骤
本次专项救助管理行动，从20xx年11月1日至20xx年4月底结束。
第一阶段：部署启动。20xx年11月1日至9日，按照开展救助管理工作的相关文件规定，依托本地救助管理工作联席会议机制，统筹救助管理工作资源和力量、制定集中救助管理工作方案，召开救助管理工作联席会议，启动部署20xx年“寒冬送温暖”专项救助行动。
第二阶段：扎实开展。20xx年11月10日至20xx年4月底。加强集中救助管理工作的强度和密度，特别是在极端天气期间，进一步加大巡回救助管理力度。与媒体加强联系，报道专项救助行动和相关救助政策，使更多流浪乞讨人员和市民群众了解本次专项救助行动的相关信息，畅通救助渠道。
第三阶段：总结经验。20xx年4月30日前，各地要对本地区专项救助工作情况进行全面总结，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制；要宣传推广好经验好做法，为下一步开展好专项救助管理工作提供借鉴，并将专项行动总结报告省民政厅社会事务处。
乡镇救助站寒冬送温暖活动方案10
冬季即将来临，为切实保障我市生活无着的流浪乞讨人员安全过冬，维护他们的合法权益，根据《浙江省民政厅办公室转发民政部办公厅关于扎实做好“寒冬送温暖”专项救助工作的通知》（浙民办〔2022〕事87号）精神，结合我市实际，制定我市“寒冬送温暖”专项救助行动工作方案如下：
一、工作目标
认真落实党中央、国务院有关决策部署和民政部、省民政厅关于做好疫情防控和救助管理工作的要求，按照属地管理、部门联动、分类救助、标本兼治的原则，扎实开展“寒冬送温暖”专项救助行动，有效保障流浪乞讨人员的基本生活和人身安全，力争城乡主次干道和重点区域基本无生活无着流浪乞讨人员，坚决杜绝因失职渎职发生冲击社会道德底线事件。
二、行动安排
2022年11月中旬至2023年3月15日，原则上各地每周开展3次以上街面巡查，重点做好夜间巡查工作。气象部门发布寒潮预警后，应每天开展街面巡查。
三、工作措施
（一）明确重点区域。各地要落实属地管理原则，结合日常工作实际，确定巡查重点区域。要以车站码头、繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、医院、废弃房屋、城乡结合部等流浪乞讨人员容易集中活动和露宿地段为重点，对流浪乞讨人员可能露宿的区域开展地毯式摸排巡查。
（二）坚持分类救助。对露宿街头的流浪乞讨人员以解决临时寄宿等基本生活保障为主、街头疏导为辅；对于劝导无效、不愿接受救助的，提供必要的棉衣、棉被、食品和防疫物资，留下详细求助方式，并加强后续跟踪劝导。对在街头流浪乞讨的未成年人、街头危重病人、精神病人等特殊群体应以保护性救助为主，带回站内进行救助或送往定点医院进行医疗救治，做到及时救助、精准救助。
（三）创新救助方式。各地可通过政府购买服务、志愿服务、公益合作等方式，动员引导社会工作服务机构、公益慈善组织和志愿服务组织等参与街面劝导和站内救助服务。各地要通过救助工作网络做好主动报告、引导护送和应急救助工作。广泛发动环卫工人、公交出租司机、夜间保安人员等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员救助线索，鼓励其做好报告、引导和应急救助服务。
（四）强化应急值守。各救助管理机构要加强站内应急值守，严格落实24小时值班和服务接待制度，畅通24小时求助热线，确保第一时间响应求助线索，尽量做到30分钟内到达现场，路途确实很远的尽可能60分钟内到达现场，做到“有求必应、有应必行”。对工作中遇到特殊情况和突发事件要及时上报。
（五）筑牢救助底线。建立健全“极端天气”流浪乞讨人员和临时遇困人员救助工作应急预案，确保救助工作安全有序开展。健全完善安全保卫、消防安全、值班巡查、突发事件处置等内部管理制度，定期开展安全隐患排查整改，及时消除安全隐患，确保受助人员在站期间的.人身安全、基本生活和医疗保障。要加强对托养机构的监管，及时全面掌握送托人员情况。
四、工作机制
（一）坚持部门协同。气象部门预测今年我国大部分地区气温较往年偏低，南方地区存在出现低温、冰冻、雨雪灾害的可能性。各地各机构要高度重视，及时传达有关工作要求，会同辖区公安、综合行政执法等部门，合力做好街面巡查工作，及时通报巡查过程中发现且不愿接受救助的露宿人员信息，共同推进“寒冬送温暖”专项救助行动。
（二）抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，严格落实有关疫情防控工作要求，依法依规、科学精准做好疫情防控工作，切实落实流浪乞讨人员救助接待、核酸检测、安检登记、站内防控、卫生防护、封闭式分区域管理、送返安排等防疫工作措施，确保“零感染”。
（三）加强宣传引导。充分发挥新闻媒体及微博、微信等公众平台的作用，广泛宣传救助管理法规政策和专项救助行动，引导社会组织、广大群众自发自愿参与到流浪乞讨人员救助保护工作中来。积极宣传救助服务工作中的先进典型和个案实例，弘扬社会正能量，形成良好的社会氛围。
专项行动结束前，各地应每月报送“寒冬送温暖”开展情况月度报表（见附件），并于2023年3月17日前将专项救助行动总结报送市民政局社会事务处，市民政局将不定时开展实地督导。
乡镇救助站寒冬送温暖活动方案11
寒冬已至，为切实保障生活无着流浪、乞讨人员的基本生活，确保其安全过冬，根据《民政部关于做好“寒冬送温暖”专项救助工作的通知》(民函〔20xx〕288号)精神，决定从现在起至3月15日，在全区范围内集中开展“寒冬送温暖”专项救助工作。方案如下：
一、指导思想
以党的十八大和中央、省市民政工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于解决民生、维护民利、落实民权，切实加强对生活无着人员的救助管理和公共服务，努力创建全国文明城市作出新贡献。
二、目标任务
“寒冬送温暖”街头救助行动的主要任务是：主动上街劝说、引导、护送流浪乞讨人员到救助管理机构接受救助。对不愿到救助管理机构接受救助的流浪乞讨人员和其他街头生活无着人员，提供必要的饮食、御寒衣被等救助服务。力争实现城区主次干道和重点区域基本无流浪乞讨人员的工作目标。
三、组织领导
成立“冬季送温暖”街头救助专项行动领导小组，名单如下：
组 长：李必根。
副组长：陈清涛、张小春、李满凤。
成 员：区民政局办公室、区救助局、社会事务股、各乡镇、街道民政办主任。
领导小组下设办公室，汪利民兼任办公室主任。办公室地点设民政局社会福利事务股。
四、具体措施
严格落实“六必须、六不得”的要求。加大街面主动救助力度，开展全天候、全方位救助，积极劝导、引导街头生活无着人员接受救助，努力做到“发现一个，救助一个”。要扩大巡查频率和覆盖范围，在巡查生活无着人员集中区域基础上，将在建工地、城乡结合部等可能露宿区域纳入巡查范围，开展地毯式摸排。重点做好夜间巡查工作。对不愿到救助管理机构接受救助的人员，要提供必要御寒物品和详细求助方式，做好后续定期跟踪劝导，并留存好相关救助信息和资料。要在大风降温、雨雪天气来临之前做好应急准备工作，提前购置物资、部署人员。积极做好和公安、医院等部门、单位的衔接和配合。街道辖区内车站、码头、主次干道、广场、桥梁涵洞、建筑工地、地下通道等流浪乞讨人员活动频繁和露宿的重点区域。
要将救助工作的对象延伸至农村留守儿童，特别是无人监护、监护差、辍学、患病、残疾、家庭特别困难的'农村留守儿童，各乡镇街道民政办要加强走访慰问，及时发放棉衣、棉被、食品等御寒物资，确保安全过冬。
五、时间和人员安排
1、专项活动时间为12月1日至3月15日。在全区范围内开展进行救治、救助活动。
2、春节前后，各镇(街)要组织专门人员进行全天候巡查。
3、区民政局负责重点区域的巡查救助，街道乡镇民政办、社区负责镇街驻地辖区的巡查和救助，督导村居巡查工作，社区(村)居民委员会负责本辖区的巡查工作。
六、工作要求
1、加强领导，高度重视。各乡镇要成立流浪乞讨人员救助领导小组，按照“属地管理、分级负责”的原则，发现流浪乞讨人员后，第一时间做好流浪人员的保暖、饮食、医疗等工作，确保被救助流浪人员在街道辖区内不出意外。
2、标本兼治，长态管理。城市流浪乞讨救助管理工作既要做到集中行动，又要强化日常管理，建立规范化、制度化、常态化的流浪乞讨救助管理工作机制。
3、强化宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体等宣传媒的作用，积极引导和鼓励慈善公益组织和社会力量开展和与救助工作，并向社会公开救助电话。
救助热线： XXXX、XXXXX
乡镇救助站寒冬送温暖活动方案12
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一、指导思想
，，。，，，，。
二、工作目标
，，，，，，，。，。，，，，。
三、行动时间安排
20xx，，。
四、组织领导
，。
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设专项行动办公室在市救助管理站,具体负责组，。
1、街面巡查组
负责人:
成员:
。
2、后勤保障组
负责人:
成员：
；
。
3、安全保卫组
负责人：
成员：
。
4、宣传报道组
负责人：
成员：
。
。
五、工作措施
（一）街头救助巡查范围
。
（二）实施救助内容
1、，，。
2、，，。
3，。
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5，。
6，，，，，。，。，，，。，，，，，。
，
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六、工作要求
（一）加大新闻媒体宣传力度
，，，，。。
（二）继续加强信息工作
，，专项行动救助小组。
（三）严明工作纪律
，，，，，，，，。
乡镇救助站寒冬送温暖活动方案13
为认真贯彻落实《关于加强流浪乞讨人员源头治理和回归稳固工作的通知》（赣救助联办【20xx】5号）精神，切实加强流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人救助保护工作，维护其合法权益， 集中救助滞留在我县内的`流浪未成年人和流浪乞讨人员，提高救助管理水平，经研究决定，在全县集中开展“寒冬送温暖”专项 救助活动，特制定本实施方案。
—、救助区域及对象
（一）救助区域
全县范围内，各街道、车站、农贸市场、桥梁、 涵洞下、城郊等流浪乞讨人员集中滞留的主要公共场所。
（二）救助对象
1、 流浪乞讨未成年人；
2、 露宿街头，无家可归的流浪乞讨人员；
3、 自身无力解决食宿，又无亲友投靠，正在本县城区流浪乞讨度日或身陷困境，生活无着落流浪人员。
二、救助原则
“寒冬送温暖”此项救助活动要坚持以下原则：
1.自愿受助、 无偿救助原则；
2.主动救助，引导求助的原则；
3.政府、社会和 家庭责任相结合的.原则。
三、“寒冬送温暖”专项救助活动时间安排
从20xx年1月10日至20xx年3月15日结束，各乡（镇、街道） 每天下午要组织一次集中巡查。春节期间各乡（镇、街道）组织人员（由1名干部、1名专业社工、多名社会志愿者组成），统一进行街面巡查，对发现的流浪乞讨人员并及时报告县救助管理站，立即给予主动救助，发放食品、衣物等救助物品；对精神病人、 危重病人要先联系定点医疗机构进行救治。
四、救助工作要求和方法
1、完善平台。加强与城管、公安、志愿者协会等单位互助信息，釆取发现流浪人员进行宣讲救助政策，同时利用张贴、巡回车等形式宣传救助政策。
2、救助方法。在巡查过程中，发现属于救助对象要及时开展施救，并发送食物、饮用水，帮助与其亲属联系。对本地户籍的，要主动联系其家人接回或帮助其回家。对被遗弃残 疾人、未成年人、老年人、精神病人、流浪乞讨人员且户籍不在本县的要及时送往县救助站集中救助。
3、开展社工介入。要广泛动员社会力量参与，尤其要发挥社区社工、志愿者作用，诚恳沟通，融洽互信，建立联系方式，开展主动施救。
4、强化救助责任。各乡（镇、街道）要提高认识，按照属地管理的原则，明确专人负责，组织精干力量开展街面巡查主动救助工作。各村委（居）会发现流浪乞讨人员要第一时间向上级报告，并通知有关部门进行救助。此外，要设置并公开救助电话，确保信息畅通。
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