工商局上半年创先争优活动工作总结
2011年上半年，旌阳区工商局以党的十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕强化市场监管和服务地方经济发展的大局，大力开展创先争优活动，党组的核心地位、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，干部队伍的履职能力和服务水平明显增强，工作作风明显好转，达到了创先争优促发展的良好效果。现将上半年开展创先争优工作情况总结如下：
一、创先争优主题活动
（一）开展领导点评活动。为推动创先争优和争创“三满意”活动深入开展并取得实效，今年1月份，旌阳区工商局以2010年度工作总结和考核为契机，就各单位和个人前阶段争创活动的开展情况在全局范围内组织进行了领导点评活动。活动采取“由党支部书记对本支部党员进行点评，班子成员对挂点联系的党支部和党支部书记进行点评”的方式，在认真分析的基础上，对5个党支部和29名党员干部在前阶段争创活动中取得的成绩和不足作出客观评价并提出指导性意见建议，为下阶段争创活动的开展提供了动力和保障。
（二）组织开展公开承诺活动。为自觉接受群众监督，强化党员的干部责任意识和践行能力，今年2月份，组织全局29名在职党员根据岗位职责，对年度内要完成的中心任务、重点工作、为民惠民等事项进行公开承诺，将公开承诺书通过公开栏进行公布，并加强对承诺兑现情况的督查，确保创先争优和争创“三满意”各项措施落到实处。
（三）开展结对帮扶活动。加强与帮扶基地和新镇英雄岭村的走访联系和信息沟通，针对当地核桃种植，兔子、肉牛养殖等产业发展特点，合理建议鼓励其发展农民合作社，并积极主动提供政策支持和业务办理指导帮助服务，引导帮扶对象充分发挥产业优势，提高帮扶工作的针对性和有效性。另外，积极落实“计生三结合”帮扶工作，5月份与帮扶基地10户“计生三结合”新增户签订了帮扶协议，并为每户送上300元慰问金。
（四）开展党员志愿服务行动。为进一步深化创先争优和争创“三满意”活动，以实际行动向建党90周年献礼，6月份，在区政府的相关部署下，组建成立了以各工商所长和股室负责人等 10名干部为成员的党员志愿者队伍，统一制作党员志愿者服务标识，筹划并相继开展了深入企业上门指导“三名”商标争创工作、深入各乡镇、村了解指导“一会三站”工作、深入“挂、包、帮”联系村高桥村开展 “服务公开日”活动等三项党员志愿服务行动，促进党内激励关怀帮扶向基层延伸。
（五）举办大型竞走比赛暨唱红歌自助烧烤活动。6月10日，以德阳体育日为契机，组织辖区200余名私个协会会员和全体干部职工在东湖山公园举行了以“沐浴党恩下、走进大自然、协会我的家”为主题的大型竞走比赛暨唱红歌自助烧烤活动。通过活动，增进了工商部门与个私协会员的沟通和交流，丰富了会员的文化生活，激发了广大会员的爱国、爱党热情，进一步深化了创先争优活动内涵。
（六）举办庆“七·一”知识竞赛。6月22日上午，旌阳区工商局、旌阳区私个协会在天韵大酒店举行了“党旗飘扬、红盾增辉”——庆祝建党90周年党情、党史知识竞赛。旌阳区工商局、旌阳区司法局和旌阳区私个协会员代表四川科隆建设有限公司、德阳铁路轨枕厂等10支代表队共30名选手参加了竞赛。通过党史、党章等知识学习，重温了中国共产党90年光辉历史，进一步激发了广大干部职工和私个协会员的爱党、爱国热情，增强了党组织的向心力、凝聚力和战斗力。
二、创先争优特色工作
（一）完善“一会三站”建设。在2010年建立11个消协分会、129个消费者申、投诉举报站和行政调解站，实现农村村镇和城市社区“一会三站”组织网络覆盖的基础上，根据维权工作需要，进一步健全和完善“一会三站”软硬件设施，在村委会、玉泉农贸市场内加设档案室、调解室、接待室，统一规范了“一会三站”的工作流程和文书格式，完善工作制度，促进“一会三站”机构切实发挥职能作用。4月20日，旌阳区消委会双东镇分会调解室在区消委会的指导下，成功开展了该分会成立以来的首次消费纠纷调解——农户唐远辉投诉双东加油站销售春耕柴油强制搭售机油案。这也是旌阳区以分会名义严格按照一般程序组织的首个行政调解案例，四川电视台、德阳电视台等多家媒体对这起典型案例作了全程采访报道和追踪报道。
上半年旌阳区“一会三站”组织共受理并成功调解矛盾纠纷39件，为消费者挽回经济损失7.9872万元，收到消费者表扬信2件，获赠锦旗一面。
(二)将商标品牌培育纳入重点行政指导。按照“三名”商标认定的条件和程序要求，筛选出德阳东佳港机电有限公司、德阳市瑞麟食品有限公司、德阳明源电力电杆有限公司等10户发展状态良好、商品或服务享有较高知名度、自主创新品牌意识强烈的企业，作为争创“三名”商标行政指导重点对象，确定凡申报中国驰名商标、省著名商标的项目，由局长主持跟踪服务，凡申报市知名商标的项目，由分管局长主持跟踪服务，重点就企业的商标品牌创建、使用及保护等工作进行具体行政指导，辖区工商所、机关股室与企业实行一对一帮扶。上半年共为企业提供注册商标事项指导帮助120余次，向企业和专业合作社发放注册商标建议书35余份，指导帮助企业申报注册商标2件，申报驰名商标1件，省级著名商标2件，市级知名商标8件。
(三)开展创“四优”经营户活动。为巩固城乡环境整治成果，探索市场“四化”管理的长效机制，6月15日，旌阳区工商局在玉泉市场以鲜肉销售区为试点启动了创“四优”经营户活动。“四优”是指诚信守法经营优、猪肉质量安全优、摊位清洁规范优、店员文明服务优。旌阳区工商局制定“四优”评分标准，每月由东湖工商所和市场管理方随机检查八次，月末根据分值评出最优经营户并颁发流动奖牌，以此提升经营者的自我管理意识和商业信誉。
7月6日，旌阳区工商局在玉泉市场鲜肉摊区举行了颁奖授牌仪式，为首批获得“四优”荣誉称号的黄廷辉等五户猪肉经营户颁发奖牌。通过首次评比，玉泉市场鲜肉区的内外环境得到了明显改善，经营户的精神面貌也焕然一新。
下一步，旌阳区工商局将把评比的相关工作逐步移交给市场业主和行业协会，并指导其将成功经验复制到玉泉市场其他摊区，从而推动玉泉市场四化建设和市场环境综合治理稳步前进，取得实效。
（四）开展食品经营人员集中教育培训。为切实增强流通领域环节食品经营者的食品安全意识，确保辖区食品安全，旌阳区工商局迅速落实《全省流通领域环节食品经营人员集中教育培训方案》，结合辖区城乡结合部食品安全事故易发、高发的实际特点，采取“一个培训重点、四个责任片区、分批分级培训”的方法，以食品经营企业负责人、质量管理人员为培训重点，划分孝泉、黄许、天元、东湖四个培训责任片区，将工商集中培训与企业自主培训相结合，分批、分级开展培训，确保辖区食品经营人员培训目标全覆盖。培训主要针对食品经营者应当履行的法定义务、食品安全相关的法律法规进行宣传，对如何快速判别速冻米面食品、食用植物油、儿童食品、牛奶、绿色无公害食品等常用食品质量安全小知识作详细讲解，并现场指导食品经营者进一步建立健全食品经营索证索票制度、食品经营进销货台账。
（五）实施“食品安全千户承诺计划”。旌阳区工商局辖区现有食品经营户2000余户。为充分调动经营者安全意识和责任意识，减轻基层工商所流通领域食品安全监管压力，旌阳区工商局结合流通领域食品安全集中教育培训，全面启动“食品安全千户承诺计划”。该计划重点针对大型超市、副食品经营店、食品商贸企业的法定代表人、负责人和职业经理，采取集中公开承诺和单独签定承诺两种形式，所有作出承诺的经营主体名称、负责人姓名一律对外进行公示，全面接受社会监督。
三、创先争优推动工作
（一）大力开展作风纪律整顿。
为推动创先争优活动有效开展，推进整体工作上档提速，从今年2月开始，旌阳区工商局从工作作风、车辆管理、着装纪律等方面入手，大力开展作风纪律整顿。
一是成立了区局作风纪律整顿领导小组，制定切实可行的作风纪律整顿方案，明确了领导机构、整顿内容、整改措施以及制度要求等。
二是建立健全制度机制。在严格执行干部职工请休假制度、着装制度、考勤制度等已有规章制度的基础上，修订完善了车辆管理制度，制定下发了《关于加强和改进机关作风建设的补充意见》(德工商旌〔2011〕23 号)，在作风建设工作中推行“部门首长负责制”、“首问责任制”、“检查监督制度”和《行政问责暂行办法》，并对干部职工违反作风纪律的情形和问责方式作了明确规定，实现以制度规范行为，以制度管人管事，切实加强内部管理。
三是加强监督检查。为确保作风建设工作落到实处，区局作风纪律整顿领导小组通过经常性的明查暗访加强对作风建设工作的监督检查，对检查发现的违纪违规行为严格按照相关规定进行处理。上半年共开展作风纪律监督检查5次，对工作时间未着工商制服或着装不规范、工作时间玩电脑游戏、缺席会议、会上手机铃响、上班迟到等违规违纪人员累计17人次进行了通报批评。
（二）努力推进依法行政水平。
以提高执法办案能力，规范执法办案行为重点，推进依法行政水平的进一步提升。
一是加强学习交流，提高执法办案人员业务能力。以工商所、股室为单位，坚持每周组织集中学习法律法规1次，每季开展一次学习交流、案例分析和案卷评查会，做到理论实践相结合，确保学习成效。
二是加强执法监督，规范执法行为。为强化依法行政工作，查找存在的突出问题和薄弱环节，除在案件核审过程中严格把关外，还利用每月开展的作风纪律督查活动，对办案单位实行说理式处罚文书、规范自由裁量权、落实案后回访制度等情况进行督查，对发现的问题及时予以通报并跟踪整改。
三是深化推进行政指导工作。树立“以指导教育为主，行政处罚为辅”的监管执法理念，将行政指导融入监管服务日常工作中，对需要指导的行政相对人适时、灵活地采取行政提示、行政建议、行政帮扶、行政警示等方式予以先行指导。上半年，全局共开展行政指导282户次，其中重大投资项目企业3户。开展行政约见50次，行政建议61次，行政警示96次。
（三）加强干部职工教育培训。
根据实际工作需要，采取全员集中学习、专项业务培训、岗位练兵、选派学习等多种方式，加大教育培训力度，拓宽教育培训项目，扩大接受培训干部人数范围，有效提升干部队伍的整体业务素质和履职能力。上半年，区局自行组织全员集中学习6次，共计250余人次;自行组织执法办案、政务宣传、0A办公系统操作、3G移动执法系统操作等专项业务培训4次，参训人数147人次;选派干部参加省局、市局以及旌阳区政府组织的行政执法人员法律知识、年检软件操作、格式条款备案工作等各类培训16次，参训人数34人次。
