有关道德大讲堂的发言稿

同志们：

今天，我们召开道德讲堂及七一总结表彰大会。刚才，道德讲堂活动内容丰富，形式多样，身边典型让大家倍加感动，深受教育。周组长通报了今年1―6月的督查情况，各部门要针对问题，加快进度，认真整改。我们对今年涌现出的先进党支部和优秀共-产-党员进行了表彰，希望全局干部职工特别是党员同志要向他们学习，在城-管执法工作岗位上作出应有的贡献。下面，我讲三点意见：

　　一、上下一心，上半年城-管执法工作成效显著

今年上半年，我局在市委、市政府的坚强领导下，以党的十八大精神为指引，抓改革、强管理、促发展、树形象，市容秩序明显改善，城市品位不断提升，工作机制日益健全，队伍建设卓有成效。

（一）重点工作稳步推进

今年初，我局与市政府签订了目标责任书，明确六大重点工作。通过半年来的共同努力，六项重点工作取得了积极进展和较大突破。

一是创文工作卓有成效。全局上下坚持“以人为本、执法为民”的创建理念，以“创建全国文明城市、建设生态美丽xx”为主线，变压力为动力，谋发展求突破，扎实开展车辆停放、流动摊点、占道经营、广告店招、乱搭乱建、脏车入城、“牛皮癣”、噪音污染、防护栏规范等专项整治工作，取得明显成效，得到市委、政府领导和市创建办的充分肯定。半年来，共新增施划机动车临时停车位xx-x个、非机动车停放框xx-x米，查纠违法停放车辆xx-xxx余起，劝导、督促驾驶员清洗车辆2xx余辆，拖移“僵尸车”30余辆。印发《xx市城区经商须知》双语（维文、汉文）宣传手册xx-x本，规范城区少数民族同胞经商行为；查纠摊点乱摆违法行为12000余起，暂扣物品xx-x余件，行政处罚 xx-x 家，依法取缔 73 家。规划xx职业技术学院特色街区，设置特色摊位60个，引导业主入驻规范经营，彻底解决校外摊点乱摆问题。依法查处“三场一部”、西溪河“坝坝茶”等违法占道经营行为xx-xxx余起，暂扣物品120余件。拆除、整改户外广告店招810余处、横幅xx-x余条，引导安装led显示屏xx余处。拆除、整改违规设置防护窗（栏）81处，面积 xx-x余平方米。查处违章搭建166起，依法拆除 xx-x 起，面积xx-xx余平方米。清除“牛皮癣”10万余处，新增社区便民张贴栏131个。查纠噪音扰民行为340余起。

二是规划执法力度加大。坚持定期联合巡查管理与分散巡查管理相结合的原则，制订规划巡查计划，落实巡查监管人员，每月至少开展1次建设项目联合巡查。对巡查发现的问题及时汇报并按程序依法查处。今年以来，共对城区113个项目进行了监管及巡查式执法，批评教育纠正违规行为37起（次），查处xx新天地、西城天赋苑、北辰人家、都市桃源等违法建设项目，办理规划案件8件，罚款368万元，没收违法收入1239万余元，有力维护了法律权威，规范了建设领域规划秩序。

三是物业管理实现突破。对全市主城区一类控制区58家物业公司和住宅小区进行全面摸底调查，建立了物业公司及进驻小区的基础台账。代市政府起草《关于规范市主城区一类控制区物业管理活动的通知》，协助市发改委起草《xx市物业服务收费办法》，制发《xx市主城区一类控制区物业服务企业信用档案管理暂行办法》和《住宅小区物业管理星级评定办法》，出台物业公司年检、日常管理等相关制度，规范了物业公司经营行为，提升了物业企业服务质量，并将城区街道、社区物业管理工作纳入城市管理考核内容。5月22日，xx市物业管理协会正式成立，推动了物管行业有序竞争。制定了上甲山水、东升金海岸两个小区技防设施建设方案并已报市政府审定。

四是数字城-管逐步完善。进一步拓展和完善数字城-管信息系统，启动了数字城-管二期工程建设。目前，车辆定位建设正在组织实施，第三批城-管通软件开发已完成，城市地理普查前期准备工作已铺开，移动视频监控车辆已订单购置，二期系统软件开发已完成80%。1―6月，接处市民举报投诉13729起，现场监控市容市貌管理问题xx-xx起，充分发挥了数字城-管的功能作用。

五是示范街区初见成效。确定迎宾大道、思源大道、金安大道、广惠街、建安路、广宁路、凌云路、滨河路、洪洲大道、滨江路为今年重点打造的10条城市管理示范街，制定了详细方案和“十无”标准。对示范街区进行全面摸排，建立了基础台账，落实了责任人员，对机动车停车位、非机动车停放点、车辆停放标识标牌等基础设施进行了完善，对广告店招、防护窗（栏）等进行了规范，示范街区的市容环境秩序明显改善。

六是特色街区提档升级。结合xx城区实际，制定了《xx城区特色街区工作规划》。在清溪街规划修建了11个具有川东民居风格的木质烧烤亭，完善了给水、供电、排污等配套设施，全面完成了清溪街夜市摊区提档升级改造工作。

（二）工作机制日臻完善

一是建立完善规章制度。制定出台了《执法记录仪管理办法》、《职工宿舍管理办法》、《制式服装及标志管理办法》，修改完善了《车辆管理制度》、《固定资产管理制度》、《岗位目标考核制度》、《请销假制度》、《考勤制度》等一系列规章制度，为全局各项工作提供了强有力的制度保障。

二是完善勤务运行机制。优化勤务模式，对城区街道实行分类管理，一类街区定点值守，其他街区机动巡查，做到步巡、车巡有机结合，严格落实错时工作制、弹性工作制和延时工作制，实现城市管理的全时空覆盖。推进责任区中队建设，严格落实包街责任制，按照公务员包片、协管员包街的责任体系，确保每名执法人员有工作任务，每条街道有人员管控，不留管理空档和盲区。

三是科学考核街道社区。坚持公平公正公开原则，对街道社区考核机制进行修改完善，将监察室、创建办等日常督查工作情况纳入考核内容，实行当场打分，促使基层城市管理常态化。建立考核工作社会监督机制，通过xx日报、宣传栏等将每月考核结果及各考核部门的城市管理效果公之于众，接受群众监督。

（三）队伍建设取得进步

一是执法队伍不断壮大。今年上半年，我局正式履行市主城区物业管理职能，前锋区城市管理工作纳入我局管辖，新增财务科、物管科两个机关科室，组建枣山、前锋一大队、前锋二大队三个执法大队，考录公务员7名，招聘协管员45名，城-管执法区域不断拓展、职能不断强化、队伍不断壮大。

二是队伍活力显著增强。开展科级领导干部竞争上岗，采取考试、演讲和测评方式，竞争选拔7名正科级干部和7名副科级干部。局中层干部实行轮岗任职，一般执法干部实行双向选择聘用上岗。经过优化组合，队伍活力不断显现，工作积极性充分调动，部门凝聚力、战斗力和执行力显著增强。

三是逗硬考核提升绩效。坚持值周领导带队制度，每周对各责任大队市容管理执法情况进行例行督查通报，每月进行小结讲评，每季度进行督查汇总。1－6月，共进行常规市容督查108次，印发《督查通报》19期，督促整改各种市容违法行为xx-xx件次，整改率100%。跟踪督办市创建办通报问题312件次，落实整改284件次。查处违纪行为7人次，6人因脱岗、旷工、迟到被处罚，其中解除劳动合同2人次，黄牌警告5人次。

四是城-管文化丰富多彩。充分发挥党群作用，组织开展“三八”妇女节、“五一”劳动节、“六一”儿童节等慰问活动，深入开展“感恩小平.我为小平家乡作贡献”和“实现伟大中国梦，努力建设美丽繁荣和-谐xx”主题教育活动，不断提高-干部职工的认同感和归属感，增强队伍的凝聚力和向心力。认真开展“如何成为一名合格的城-管执法干部”、“如何当好城-管基层领导”、“绩效考核如何考出绩效”3次城市管理理论调研活动，解决了困扰城-管执法工作更好更快发展的瓶颈问题，全局上下兴起了理论调研之风。邀请市人大代表、政协委员40余人参加建议、提案现场办理，得到了市人大、市政府、市政协领导及代表委员们的高度评价。邀请市文联、xx日报社的艺术家到我局开展文艺采风活动，扩大了城-管执法舆-论宣传，推进了公共关系建设。

　　二、正视问题，切实增强工作紧迫感和责任感

今年上半年，局党组一班人在人、财、物和干部职数等方面积极向上争取，左右协调，城区大队配备正科级教导员大有希望，广福、浓洄、协兴等大队办公场所紧张的问题已得到解决，城北职工宿舍正在装修，不久就可投入使用。局党组励精图治，干部职工锐意进取，城-管执法工作取得了长足进步。一是团队意识明显增强，队伍凝聚力和向心力大幅提升，心往一处想、劲往一处使的局面正在形成，有更多的同志愿意在城-管这个舞台上建功立业。二是队伍执行力明显增强，政通人和，令行禁止，纪律观念强化，作风养成加强，上级决策部署得到很好贯彻执行。三是创新能力明显增强，面对城市管理的顽症痼疾，能够发挥主观能动性，不等不靠，积极主动，创造性地开展工作，一批老大难问题得到解决。四是群众工作能力明显增强，坚持以人为本，教育与处罚相结合的原则，大力推广“四步工作法”，做到文明规范执法，注重宣传协调沟通，得到了广大市民群众的支持。五是执法威信明显增强，通过严格公正文明执法，社会各界对城-管执法更加认可，更加自觉遵守城市管理规定，工作中主动加强和我局的协作配合，一些所谓“强势”部门遇有占道、开挖等公务行为主动向我局申请。充分履行法定职责，市委市政府更加信任、信赖和看重，不断委以重任，赋予更多职责任务。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我们的城-管工作与市委市政府的高要求、全国文明城市的高标准和市民群众的高期待相比，还存在较大的差距。一是人员素质参差不齐。我们的队伍素质，有诸多方面与城-管执法事业发展不相适应。有的中层干部改革创新意识不强，发现解决问题的能力不强，对队伍不敢大胆抓大胆管，当好人，得到下面认可，失去组织认可；有的队员敬业精神不强，作风漂浮，当一天和尚撞一天钟；有的吃苦精神不强，贪图安逸，工作懒散；有的组织纪律性差，工作不在状态，上班时间脱岗、离岗；有的执法水平不高，不会办案，不会做群众工作。个别人混天度日，把职业当作就业，缺乏职业荣誉感和归属感。以上列举虽然是个别现象，但一定程度上影响了我局整体形象。二是队伍管理不够严格。一些部门队伍管理不严格，绩效考核不逗硬，吃大锅饭，干好干坏一个样，干多干少还是一个样，没有充分调动干部职工的积极性。个别执法干部模范带头作用发挥欠佳，打铁自身不硬，管理队伍显得力不从心，所带队伍凝聚力、战斗力不强。这些问题确确实实客观存在，希望各个部门、干部队员向优秀的同志自行比较一下，就能看到很大差距。三是执法质量有所下降。今年上半年，全局共办理一般程序案件120件，简易程序案件17500余件。一般程序案件数量有所下降，质量也没有上去，新的执法领域的拓展也没有取得突破。执法人员的教育培训还不系统，个别执法人员工作责任心不强，制作、填写法律文书很不规范，严重影响执法威信，给政府公信力也造成不良影响。四是队伍“精气神”不够振作。个别执法队员缺乏职业自信，缺乏精气神，主要表现在着装不规范、在岗不履职、办事推诿拖拉。有的执法人员，似乎觉得穿了城-管的制服，在街上管理了小商小贩就会损害他的光辉形象。这种思想，还具有一定普遍性。

这些问题的存在，严重制约了城-管执法事业的发展。全局干部职工要切实增强责任感、使命感和危机感，要切实加强思想教育工作，提高队伍整体素质，提升执法质量和管理水平。

　　三、再鼓干劲，促进下半年城-管执法工作再上台阶

今年8月，我市将迎来创文指数测评，这是一场硬仗。市委侯书记提出今年的全国城市文明程度指数测评必须进入“全国前十”的目标。全局上下务必高度重视，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，圆满完成市委、政府交给的任务，努力实现我局确定的争创全省“三个一流”的奋斗目标。

（一）全力以赴，确保创建测评取得高分

一要倒排工期，彻底整治。各部门要认真对照《20XX年全国城市文明程度指数测评体系》标准，全面排查存在的问题，实行倒计时整改，对车辆乱停乱放、流动摊贩、占道经营、广告店招等问题，要集中力量开展专项整治，务必在测评前将各项问题整改到位。

二要全员上岗，力量下沉。迎检测评期间，必须坚持“三下沉”制度。局领导要深入基层，下沉一线，调研决策，靠前指挥，督查督办。机关科室严格执行“力量下沉、责任捆-绑”制度，除值班的同志外，必须全部下沉联系大队，与一线执法人员并肩作战。警-察中队要将警力下沉一线，实行随队作战，为执法大队提供强有力的警务保障。执法大队更要优化勤务安排，科学部署执法力量，认真落实包街责任制、错时工作制、弹性工作制，加强城市精细化和网格化管理。

三要认真抓好创文和创5a工作。在开展专项整治的同时，还要按照市创建办统一部署，认真做好道德领域突出问题专项教育治理、“千名党员干部进街道，共建文明社区”活动、“讲文明树新风”活动、志愿服务活动、“道德讲堂”建设、“我们的节日”活动、“道德模范”评选活动、部门包街工作及创建宣传等单项工作，确保创建测评不丢分、不失分。小平故里创5a工作，按市政府要求和创5a办工作安排，抓好我局牵头负责的环境整治工作。

（二）锐意进取，圆满完成市政府目标任务

全局上下要用心想事，用心谋事，用心干事，创新举措，务求实效，确保圆满完成市上下达的目标任务。

一要切实加强规划管理。执法科和各大队要再接再厉，进一步加大规划执法力度，落实专业执法力量，前移执法端口，强化过程监管，及时制止并依法查处违法建设，再办理一批有震慑力的大案要案，有效规范建设领域规划秩序。

二要不断强化物业管理。充分发挥物业管理协会的桥梁纽带作用，加强对物业公司的日常管理，完善物业企业信用档案管理制度，打造物业管理示范小区，加快上甲山水和东升.金海岸小区技防设施建设试点工作进度，通过示范引领，提升我市物业管理行业整体水平，促进主城区物业管理行业健康发展。

三要加快数字城-管二期工程建设。积极与电信部门和软件开发商协调，督促加快建设进度，确保9+3标准子系统、部事件普查、数据库建设、建筑工地监测管理系统开发、移动视频监控车增设、执法车辆gps定位、城-管通办案终端系统升级等建设项目按期完成。

四要着力打造示范街区。严格按照“街面整洁、立面清爽、空间靓丽、环境优美”的总体要求，坚持“十无”标准，打造城市管理示范街区。对符合示范街区标准的街道，要尽快组织验收并进行授牌。各执法大队要加强示范街区的日常管理，落实责任人员，巩固管理成效。

五要大力规范专业街区。清溪街烧烤亭已建设完成，要按照相关程序，尽快投入使用，让市民群众感受不一样的特色街区。在此基础上,逐步推广清溪街模式，示范引领城区流动摊贩规范经营。对西溪河沿线的坝坝茶，要借鉴清溪街夜市摊区的改造方式，由点及面，统一规范。

（三）优化勤务，推进城市精细长效管理

一要加快标准责任区中队建设。充分发挥执法干部的骨干力量和示范作用，喊响“向我看齐”口号，做实做强标准责任区中队。一要落实人员责任，尽量以社区为单位设立中队，由公务员任中队长，工作阵地就在街面，每天保证街面工作时间4小时以上；二要加大保障力度，为每个中队配备巡逻车和执法装备；三要建立考核体系，按照网格化管理目标，制定执法中队队伍建设和城市管理标准，每年开展等级评定活动，给予不同奖励，形成比学赶超良好氛围。

二要认真落实弹性错时工作制。各大队要优化勤务安排，科学部署执法力量，确保街面巡逻管控无缝化衔接，并对重点时段、重点区域、重点问题实施有效监管。要保证早、中、晚上下班高峰时段有人员值守，有力量管控，基本做到早上7：00有执法人员到岗到位，晚上11：00有执法人员坚守岗位；晚上11：00至次日凌晨7：00各大队有夜班组值守履职。

三要实行集中攻坚与常态管理相结合。城市管理要注重战略战术，对城市管理中的顽症痼疾要进行集中整治，由局分管领导统一指挥，业务科室牵头，统一调度全局执法力量，集中打好攻坚战。集中整治后，执法大队要根据实际，采取有效措施加强常态化和精细化管理，建立长效机制，避免陷入“整治――反弹――再整治――再反弹”的怪圈，保证治理效果不反弹。

（四）量化指标，实施科学严密绩效考核

一要严格绩效考核。明确界定各部门职能职责，实施定人定岗定责，指标一经设定，不能随意更改，必须严格执行，保证考核的严肃性。按照“公平、公开、公正”的考核原则，采取定期考核、专项督查、随机抽查、交叉检查等多种形式，对科室、大队、中队进行全面综合考核。监察室配合大队，将考核触角延伸到中队，直接到个人，既作为市局考核大队的依据，又作为大队考核公务员和协管员的依据。

二要创新执法考评。通过执法检查、交叉检查、个案抽查、卷宗评析以及网上办案综合分析等方式，增强执法质量考评实效。组织执法办案现场观摩活动，达到互相学习、共同提高的目的。涉及执法办案各个环节，从程序和实体上设定详细的考评标准。要覆盖各个领域，城-管8+1职能及三项行政审批要全面考评，不能存在盲区。要直达责任对象，直接考评到每个科室、大队、中队及每个执法办案人员。

三要逗硬兑现奖惩。充分运用考核结果，部门工作经费和每个人的出勤补助与绩效考核挂钩，每月兑现，内部公示。部门、个人评先选优和个人晋职晋级与年度绩效考核挂钩，实现“奖优罚劣”。

（五）从严管理，争创全省一流城-管队伍

一要扎实开展系列主题教育活动。继续深入推进“感恩小平我为小平家乡作贡献”主题教育活动，认真开展学习讨论活动，及时总结活动成果，将对小平同志的感恩化为干事创业的强大动力，为建设伟人故里作出贡献。深化“实现伟大中国梦，努力建设美丽繁荣和-谐xx”主题教育活动，以实际行动谱写出辉煌灿烂的xx篇章，以优异成绩向小平同志 110 周年诞辰献礼。从今年下半年开始，全党将自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”等方式，努力解决四风问题，我们要提前做好准备，做细活动方案，确保教育实践活动取得实效。

二要抓实抓好机关党建工作。各支部抓好规范化建设从严管理党员，坚持“”， 定期开展组织生活，加强党员的思想政治教育，激发党员干事创业热情，发挥模范带头作用，着力打造支部战斗堡垒。抓好党员发展工作，着力培养一批立场坚定、业绩突出、作风过硬的入党积极分子，将他们吸纳到党组织中来，为党组织注入新鲜血液，使党组织永葆青春和活力。

三要不断加强队伍正规化建设。健全培训考试机制，以“三懂三会”（懂政策、懂法律、懂业务，会执法办案、会管理服务、会群众工作）为要求，开展形式多样的教育培训，全面提升队伍的学习力、创新力、执行力，不断提高-干部职工的管理技能和执法办案水平。以“四统一四规范”（统一训练标准、统一纪律要求、统一勤务装备、统一外观标识，规范管理制度、规范晋职晋级、规范执法执勤、规范行为举止）为要求，开展干部职工的行为养成和内在修养教育，做到“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”。

四要大力加强城-管公共关系建设。一是抓好舆-论媒体宣传，办公室搞好统筹策划，各部门加大宣传力度，有效利用xx日报、电视台等媒体和户外广告、公交电视、街头橱窗、社区专栏等阵地开展宣传。二是开展宣传“三进”活动，借助6.25和-谐城-管日、9.20公民道德宣传日、12.4全国法制宣传日等活动契机，开展城-管宣传“进机关、进社区、进学校”活动，增强市民文明意识和城市管理意识。三是抓好执法管理宣传。执法大队要加大对市民不良行为的警示和惩戒，并抓住执法管理的有利时机，对当事人及市民群众进行现场说法和教育引导，让广大市民自觉遵守城市管理法律法规。四是深入开展共建共创活动。推进城市管理志愿者服务和文明劝导活动，开展“文明单位”、“文明社区”、“文明家庭”、“文明店铺”共建共创活动，让社会各界大力支持和积极参与城市管理。

同志们，20XX年度全国城市文明程度指数测评工作在即，作为创建主责单位，我们重任在肩，要以时不我待的态度，破釜沉舟的决心，决战决胜的勇气，确保全国文明城市迎检测评取得优异成绩。全局上下要同心同德、同心同向、同心同行，努力实现全省“三个一流”的奋斗目标，推动美丽繁荣和-谐的xx梦早日实现，以更加宜居宜游宜业的城市环境向小平同志110周年诞辰献礼。

谢谢大家！